Решение по делу № 2-3093/2024 от 15.01.2025

Дело № 2-321/2025 (2-3093/2024) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2024-004693-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 15 января 2025 года

дело по иску ФИО1 и ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи собственника, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на представление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи собственника, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на представление социальной выплаты.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1, на праве собственности на основании решения мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес>, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

В указанном доме истец проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Совместно с ней с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован ее сын ФИО4.

Ее дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», в зоне влияния от его горных работ. Однако, при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки домов подлежащих сносу, ее дом не был включен в данные списки.

В связи с тем, что дом стал ветхим и непригодным для дальнейшего проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается, истец обратилась в ДД.ММ.ГГГГ в специализированную организацию «Межотраслевой научный центр ВНИМИ» <адрес> с заявлением о выдаче заключения по оценки степени влияния горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» на техническое состояние ее дома.

По результатам рассмотрения заявления истцу было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на подработанной территории ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», горные работы которого проводились по ДД.ММ.ГГГГ и рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в список жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, им было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением, так как на момент ликвидации шахты ее дом не был включен в списки подработанных.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрены мероприятия на реализацию программ местного развития и обеспечений занятости населения шахтерских городов и поселков среди которых:

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности;

б) содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в государственную программу РФ «Развитие энергетики». В приложении № к государственной программе утверждены Правила предоставления и распределения 2024 и 2025 годах субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с Правилами субсидии из Федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцовых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В приложении № к Правилам определены требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцовых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В целях реализации вышеуказанного постановления Правительства РФ, постановлением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес>-Кузбасса бюджетам муниципальных образований <адрес>-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами честного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ, на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с Пунктом 2 Правил, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса.

Согласно Пункта 6 Правил, субсидии из областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями <адрес>-Кузбасса.

В соответствии с пунктом 19 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах и разрезах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Размер социальной выплаты, предоставляется гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории <адрес> — Кузбасса по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории <адрес> -Кузбасса, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил, размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка и является неизменным до дня приобретения жилья.

Формирование списков граждан, осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> —Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с пунктом 21 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2-х человек;

18 кв. метра - на каждого члена семьи, состоящей из 3-х человек и более.

Согласно пункту 22 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что:

- гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдачи органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

- гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 23 Правил, одними из оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (<данные изъяты>) детей и их регистрация по <данные изъяты> - ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживающими (проживавшими) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 24 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> - Кузбасса заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил, гражданин в пределах срока действия такого договора имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве.

Из приведенных норм следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права собственности на данное жилое помещение и нуждаемость граждан проживающих в этом жилье в переселении, то есть необеспеченных иным жильем.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, в силу прямого указания закона ее сын является членом ее семьи, как собственника жилого помещения и в соответствии с п.22 Правил, так же имеет право на включение в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Просит признать, ФИО4 членом семьи ФИО1, собственника жилого дома по <адрес> в <адрес>. Обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ФИО1, ФИО4, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого, за счет средств Федерального и областного бюджетов выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по <адрес> в <адрес>. Обязать Администрацию Беловского городского округа при поступлении денежных средств из областного бюджета заключить с ФИО1, ФИО4, договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как с гражданами подлежащими переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истцы ФИО1 и ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал при этом подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал пояснения, аналогичные, изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что не возражает относительно исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации ФИО5, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя МИНЭНЕРГО РОССИИ, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» и.о. директора ФИО6, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГБУ «ГУРШ», в пояснении по делу к исковому заявлению указала, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. ФГБУ «ГУРШ» не является надлежащей стороной по настоящему делу, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.

Третье лицо Министерство угольной промышленности Кузбасса своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что семью Ситниковой знает с ДД.ММ.ГГГГ, как они купили дом по <адрес> в <адрес>. В своем доме она живет с ДД.ММ.ГГГГ истцы постоянно проживают в доме, никуда не выезжали. Живут ФИО1 - это мама, а ФИО4, ее сын. Они проживают вдвоем. Содержат огород.

Заслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на жилой дом, общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 15,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, с №, площадью 27,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Иных жилых объектов недвижимости ФИО1 не имеет.

Из заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ по теме: "Оценка степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса" следует, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен на подработанной территории ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", горные работы которого проводились по ДД.ММ.ГГГГ Физический износ жилого дома, согласно техническому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 69 %. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: Кемеровская область, <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает заключение ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку заключение содержит мотивированные и полные выводы по делу.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе и в зоне влияния горных работ ликвидированного АООТ шахты "Пионерка", является ветхим, согласно заключению ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Рассматривая требования истцов о признании ФИО4 членом семьи ФИО1 - собственника жилого дома по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.292 Гражданского Кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО1, что следует из <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО4 может быть признан членом семьи ФИО1, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по данным правовой регистрации не числится собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> и <адрес>.

Согласно справке ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,по данным правовой регистрации не числится собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> и <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от ДД.ММ.ГГГГ, информации о наличии у ФИО4 объектов недвижимого имущества, не имеется.

Из акта о проживании соседей следует, что в <адрес> проживают: ФИО1 с сыном ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в нем.

Из записей домовой книги по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что ФИО1 и ФИО4 зарегистрирован по указанному адресу.

Учитывая изложенное, а также факт того, что прав на иное жилое помещение истцы ФИО1 и ФИО4 не имеют, жилое помещение рекомендовано к сносу, как ставшее непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, – собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа ИНН № включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального и областного бюджетов, выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа ИНН № при поступлении денежных средств из областного бюджета заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как с гражданами, подлежащими переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 21 января 2025 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов