Дело № 5-83/2025

27RS0020-01-2025-001374-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2025 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевске-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласного которого ФИО1 нарушил правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна: 10.09.2025 в 21 час 55 минут (время Хабаровское) Хабаровский край, Николаевский район, на водной акватории, вблизи поселка Озерпах в месте с географическими координатами 53°02"22.14" сш 141°14"53.92" вд (определено с использованием навигационной аппаратуры «Орион» заводской номер №), была обнаружена лодка «Казанка» с бортовым номером №, с подвесным лодочным мотором «Хонда 50» под управлением ФИО1, на борту данного плавсредства обнаружено: 1 (одна) сеть сплавная лесковая трёхстенная, сетное полотно белого цвета, длина 100 м, высота 5 м, размер (шаг) ячеи 70 х 70 мм, ряж 350 х 350 мм, а также 5 (пять) экземпляров кеты осенней амурской в снулом состоянии со следами объячеивания, общим весом 15 кг 580 гр. Договора (путевки) и других разрешительных документов на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов ФИО1 при себе не имел. Данное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов на учете в АТУ ФАР не состоит, обязательная поштучная маркировка отсутствовала.

Вышеуказанными действиями ФИО1 нарушил: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 48, пп. «б» п.52.2, п. 52,8, п. 63, пп. «б» п. 57.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285 (далее Правила рыболовства).

Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевске-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся.

Изучив материалы дела, выслушав мнение ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 ФЗ N 166-ФЗ).

В силу п.2,3,4 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 года N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательная поштучная маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетного номера. Порядок обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и требования к данной маркировке устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285.

Как следует из пункта 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 48 Правил рыболовства, при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается: нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482.

Согласно пп. «б» п.52.5, п. 52.8 Правил рыболовства, пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.

При любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 63 Правил рыболовства).

Согласно пп. «б» п. 57.2 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края): тихоокеанских лососей, за исключением любительского рыболовства по путевкам и за исключением добычи (вылова) горбуши и кеты в местах добычи (вылова) с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Хабаровского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, указанных в приложении N 8 к Правилам рыболовства, в период с 1 июня по 30 сентября по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям каждой недели в указанный период.

Как следует из материалов дела, 10.09.2025 в 21 час 55 минут (время Хабаровское) Хабаровский край, Николаевский район, на водной акватории, вблизи поселка Озерпах в месте с географическими координатами 53°02"22.14" сш 141°14"53.92" вд (определено с использованием навигационной аппаратуры «Орион» заводской номер №), была обнаружена лодка «Казанка» с бортовым номером №, с подвесным лодочным мотором «Хонда 50» под управлением ФИО1, на борту данного плавсредства обнаружено: 1 (одна) сеть сплавная лесковая трёхстенная, сетное полотно белого цвета, длина 100 м, высота 5 м, размер (шаг) ячеи 70 х 70 мм, ряж 350 х 350 мм, а также 5 (пять) экземпляров кеты осенней амурской в снулом состоянии со следами объячеивания, общим весом 15 кг 580 гр. Договора (путевки) и других разрешительных документов на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов ФИО1 при себе не имел. Данное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов на учете в АТУ ФАР не состоит, обязательная поштучная маркировка отсутствовала.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №9783/541-25 от 08.10.2025;

- актом осмотра рыболовного участка, места добычи (вылова) ВБР №Н/32/148/ОМ от 10.09.2025;

- протоколом досмотра транспортного средства от 10.09.2025;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 10.09.2025, согласно которого у ФИО1 изъяли сеть сплавную лесковую трехстенную белого цвета, диной 100 см., высотой 5 м., размером (шагом) ячеи 70х70 мм, ряж 350-350 мм; 5 экземпляров лососевых видов рыб, предположительно кета осеняя амурская;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 10.09.2025;

- актом контрольного взвешивания от 10.09.2025, согласно которого общий вес лососевых видов рыб, предположительно кета осенняя амурская 15 кг. 580 грамм;

- ответом на запрос Союза «Торговой промышленной палаты Еврейской автономной области», согласно которого стоимость одного килограмма кеты осенней (сырец) выловленной в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне Территориальном море РФ, в границах Хабаровского края в Амурском лимане (подзона Приморье) в сентябре 2025 г. – 350 руб.;

- актами приема-передачи изъятых вещей от 11.09.2025 и от 15.09.2025;

- заключением эксперта № 99 от 26.09.2025, согласно которого осмотренная рыба в количестве 5 экземпляров, определена как семейство лососевых, тихоокеанские лососи, вид кета осенняя амурская;

- расчетом ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам от 10.09.2025, согласно которого ФИО1 причинен ущерб водным биологическим ресурсам РФ в размере: 10 635 руб.х5 экз. =53 175 руб.

Оснований не доверять представленным материалам дела не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам ст.26.2 КоАП РФ, содержат данные, на основании которых подлежат установлению обстоятельства, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ.

Каких-либо документов, подтверждающих законность (договоров и других разрешительных документов) на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов ФИО1 представлено не было. Сведений о том, что орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов состоит на учёте в АТУ ФАР, наличие обязательной поштучной маркировки сетного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов не представлено.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что 10.09.2025 ФИО1 выловивший 5 экземпляров кеты осенней амурской, в нарушение вышеуказанных правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении административного штрафа сумму следует исчислять в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд принимает во внимание расчет суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, который составляет 5 453 руб. (из расчета 350 руб. х 15 кг.580 гр.)

Расчет произведен с учетом количества незаконно добытых водных биологических ресурсов, среднего веса и рыночной стоимости.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ является формальным, следовательно по данному правонарушению существенная угроза охраняемым общественными отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований Правил рыболовства.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения ФИО1 впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости ВБР в размере 5 453 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), если на основании имеющихся в материалах дела, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию.

Доказательств в подтверждении того, что рыболовство для ФИО1 является основным законным источником средств к существованию не представлено.

Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

Изъятая продукция в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», подлежит уничтожению.

Вещественные доказательства изъятые на основании протокола об изъятии вещей и документов от 10.09.2025 и переданные по актам приема-передачи изъятых вещей от 11.09.2025 и 15.09.2025 сеть сплавная лесковая трехстенная белого цвета, длиной 100 см., высотой 5 м., размером (шагом) ячеи 70х70 мм., ряж 350-350 мм и 5 экземпляров лососевых видов рыб, предположительно кета осеняя амурская, подлежат обращению (конфискации) в доход государства – Российской Федерации и уничтожению после вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 453 (пять тысяч четыреста пятьдесят три) руб. с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства по делу, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 10.09.2025: сеть сплавную лесковую трехстенную белого цвета, длиной 100 см., высотой 5 м., размером (шагом) ячеи 70х70 мм., ряж 350-350 мм и 5 экземпляров лососевых видов рыб, предположительно кета осеняя амурская, явившихся предметом административного правонарушения, подлежат уничтожению после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

Наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области).

Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю

Лицевой счет: 04 22 17 24 360, расчетный получателя: 0310 0643 0000 0001 2200; ОКТМО: 08 70 10 00; БИК: 010813050; ИНН: <***>; КПП: 272 101 001; КБК: 1891 1601 0810 1900 0140, УИН: 18907243660250005410.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.С. Дорогая