Судья – Ромашко В.Е. Дело № 33-17882/2023

(№ 2-3637/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 06 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Захаровой Е.Ю., Мантул Н.М.,

по докладу судьи Захаровой Е.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Сусловой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Динской район об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе ФИО2 (представителя ФИО1) на решение Динского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Динской район об оспаривании решения.

Определением Динского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1

В апелляционной жалобе ФИО2 (представитель ФИО1) просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования Динской район ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 ГПК РФ путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

В суд апелляционной инстанции поступило настоящее дело для рассмотрения вышеуказанной апелляционной жалобы по ГПК РФ.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда поставлен на обсуждение вопрос о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 ГПК РФ.

Согласно части 3 статьи 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В настоящем деле фактически оспаривается решение администрации муниципального образования Динской район, выраженное в письме от 06 мая 2022 года № ........, об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ........, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, с «сельскохозяйственного производства» на «ведения садоводства».

Заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, связаны с реализацией административных полномочий, в связи с чем, исходя из конкретных обстоятельств, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Как следует из решения суда первой инстанции, заявленные ФИО1 требования, были рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае надлежит перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 329, ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Передать дело с апелляционной жалобой ФИО2 (представителя ФИО1) на решение Динского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022 года в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Председательствующий В.Д. Ямпольская

Судьи Е.Ю. Захарова

Н.М. Мантул