Дело №2а-250/2022

УИД 62RS0017-01-2022-000369-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием представителя административного истца ООО «Эко-Пронск» ФИО1, при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев дело по административному исковому заявлению ООО «Эко-Пронск» к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО2, старшему судебном приставу Пронского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО4, ФИО5 отделению судебных приставов УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эко-Пронск» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО2, старшему судебном приставу Пронского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО4, ФИО5 отделению судебных приставов УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании действий (бездействия) незаконныммотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Пронского РОСП ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденного на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области, постановила обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах) на общую сумму 16 458,11 руб., из них: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц на сумму 6458,11 руб., исполнительский сбор в сумме 10 000,00 руб.

По мнению судебного пристава, должник обязан уплатить исполнительский сбор, поскольку добровольно не выплатил долг в срок, указанный в постановлении о возбуждении производства.

Своим постановлением пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено CMC-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное, в том числе, через личный кабинет на Едином портале госуслуг.

Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства - доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора.

Должник, ООО «Эко-Пронск», такое уведомление не получал и о возбуждении производства узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда получил постановление о взыскании исполнительского сбора в личном кабинете на портале «Госуслуги». Таким образом, нельзя считать, что должник нарушил срок добровольного исполнения. Факт отсутствия письма из Пронского РОСП подтверждается снимком с экрана компьютера, содержащего список входящих уведомлений на портале «Госуслуги», личный кабинет ООО «Эко-Пронск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из Пронского РОСП не поступало никаких документов или уведомлений. Снимок с экрана компьютера, содержащий список входящих уведомлений на портале «Госуслуги» личный кабинет ООО «Эко-Пронск» за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт поступления из Пронского РОСП постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного истец просил признать Постановление судебного пристава-исполнителя Пронского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконным.

После уточнения исковых требований административный истец просит признать Постановление судебного пристава-исполнителя Пронского РОСП ФИО2 в отношении должника Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск», о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования, по изложенным основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменные возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ответчика 6 458 рублей 11 копеек в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГв базу ПК АИС ФССП России через Единый Портал дарственных Услуг поступило уведомление о получении ООО «Эко-Пронск» постановления о возбуждении исполнительного производства. В соответствии со ст. 112 Федерального Закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального Закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В соответствии ч. 3 ст. 112 Федерального Закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В связи с неоплатой ООО «Эко-Пронск» задолженности в добровольный срок, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Пронского районного отделения судебных приставов поступили денежные средства в размере 16458 руб. 11 коп., принудительно списанные со счета должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС, согласно которому 6458 руб. 11 коп. направлены взыскателю ФИО3, а 10000 руб. 00 коп. по исполнительскому сбору в Федеральный Бюджет РФ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

В судебном заседании административный ответчик - старший судебный пристав Пронского РОСП ФИО4, УФССП по Рязанской области не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в письменной форме, проанализировав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2.1 чст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Частями 1-3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Административный истец, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя, ссылался на то, что административным ответчиком взыскан исполнительский сбор до истечения срока добровольного исполнения, поскольку истец не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем представленными суду доказательствами вышеуказанные доводы административного истца опровергаются.

Из представленных письменных материалов дела и материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении в Пронском РОСП УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с истца в размере 6 458 рублей 11 копеек в пользу ФИО3

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства (л.д.36-46).

Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено судебным приставом-исполнителем и доставлено ДД.ММ.ГГГГ посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление в виде сообщения было получено административным истцом в момент просмотра и авторизации ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 47 минут (в течение 13 дней с момента доставления). ООО «Эко-Пронск» подписано на получение уведомлений от ВССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (л.д.118).

В соответствии с п.3 Правил утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»), извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более 5-ти дней) в размере 10 000 рублей в соответствии с требованиями ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст.ст.30, 14, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обосновано вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения постановления (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При установленных обстоятельствах суд считает, что необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «Эко-Пронск» к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО2, старшему судебном приставу Пронского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО4, ФИО5 отделению судебных приставов УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании действий (бездействия) незаконным.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Эко-Пронск» к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО2, старшему судебном приставу Пронского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО4, ФИО5 отделению судебных приставов УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя РОСП Пронского района УФССП по Рязанской области ФИО2 от взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья