Решение по делу № 2А-168/2022 от 16.08.2022 | Торопецкий районный суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 16 августа 2022 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Дороховой А.,

c участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Пилипенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и обязании разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и обязании разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка исполнения Администрацией Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещена предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ информация для субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:

1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, указанная в ч.2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч.3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Администрация Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации.

Выявленные нарушения существеным образом ограничивают право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации, в том числе в электронной форме, что служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать незаконным бездействия Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обязать Администрацию Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Пилипенко Д.Н. административный иск поддержала, по доводам изложенным в заявлении, при этом пояснила, что согласно данным из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Скворцовского сельского поселения имеются 2 микропредприятия : общество с ограниченной ответственностью «Компания Миллер и Рудер « в д. Скворцово Торопецкого района Тверской области и в д. Бор Скворцовского сельского поселения - ФИО1.

Представитель административного ответчика - глава Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с ходатайством о рассмотрении данного административного искового заявления в отсутствие представителя административного ответчика, административный иск прокурора Торопецкого района Тверской области признает в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Установленный в качестве основы конституционного строя социальный характер государства предполагает заботу о тех членах общества, которые в силу ограниченных возможностей, вызванных различными жизненными факторами, оказываются временно или постоянно неспособными обеспечить необходимый уровень жизни для себя и нетрудоспособных членов семьи.В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм); анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства, соответствующей информацией.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ.

Согласно п. 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы и иных ограничений.

В соответствии с п.3 Требований информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы.

В соответствии с пунктом 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Из п.8 Требований следует, что при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Администрация Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования Скворцовкого сельского поселения Торопецкого муниципального района Тверской области.

Согласно выписок из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Скворцовского сельского поселения имеются 2 микропредприятия : общество с ограниченной ответственностью «Компания Миллер и Рудер « в д. Скворцово Торопецкого района Тверской области и в д. Бор Скворцовского сельского поселения - ФИО1.

Из вышеприведенных норм следует, что на администрацию Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области возложена обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со ст.62 КАС РФ административный ответчик не представил в суд доказательства, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, а именно: доказательства того, что в настоящее время размещена на официальном сайте в сети «Интернет» информация для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в связи с чем, административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с подп.19 п.1 статьи 33336 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», незаконным.

Обязать Администрацию Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.

Председательствующий Е.Г. Павлова

1версия для печати