2а-731/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2025 год г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по административному иску ФИО1 к ФКУ военному комиссариату Пензенской области, призывной комиссии Пензенской области об оспаривании действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области. В рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией г. Сердобск было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой на отправку, серия № на 10.11.2025 серия № на 11.11.2025 г. В п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №, говорится о том, что повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Таким образом, действие военного комиссариата города Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы является последовательным действием в рамках реализации решения призывной комиссии г. Сердобск. Он не согласен с вынесенным решением, поскольку считаю его необоснованным и незаконным.

Он предъявлял следующие медицинские документы: <данные изъяты> В связи с этим 22.10.2025 он подал жалобу в призывную комиссию Пензенской области. 23.10.2025 получил ответ по жалобе о том Призывная комиссия сообщает, что в рассмотрении жалобы от 22.10.2025 № отказано в связи с тем, что решения с указанным номером и датой в отношении него не выносилось призывной комиссией. 25.10.2025 он подал повторно жалобу с указанием повестки на отправку. 27.10.2025 получил ответ по жалобе о том Призывная комиссия сообщает, что в рассмотрении жалобы от 25.10.2025 № отказано в связи с тем, что решения с указанным номером и датой в отношении него не выносилось призывной комиссией. Считает, что в отношении него необходимо провести контрольное медицинское освидетельствование, а приложенные документы должны быть рассмотрены как новые.

Просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Пензенской области, выразившиеся в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года. Возложить обязанность на военный комиссариат Пензенской области и призывную комиссию Пензенской области устранить допущенные нарушения, провести в отношении него все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством. Обязать призывную комиссию Пензенской области при необходимости направить его на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Обязать призывную комиссию Пензенской области принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время жалоба ФИО1 принята Военным комиссариатом Пензенской области и на 09.12.2025 назначено повторное прохождение медицинской комиссии.

Представитель административного ответчика ФКУ военного комиссариата Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях указал, что ФИО1 решением призывной комиссии Сердобского района Пензенской области № от 21.10.2025 признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу. Не согласившись с данным решением ФИО1 несколько раз пытался обжаловать данное решение в Призывной комиссии Пензенской области, были поданы следующие заявления: № от 22.10,2025 - отказ в рассмотрении (некоренное заполнение данных); № от 25.10.2025 - отказ в рассмотрении (некоренное заполнение данных); № от 04.12.2025 - отказ в рассмотрении (некоренное заполнение данных); № от 05.12.2025 - жалоба находится на рассмотрении. Явка в призывную комиссию назначена на 09.12.2025. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица призывной комиссии Сердобского района Пензенской области и заинтересованного лица военного комиссариата г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административного иска отказать, считая заявленные требования необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 названного Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости -врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8)

8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и- призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке гражданина воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.02.2016 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Указом Губернатора Пензенской области № от 19.09.2025 принято решение о проведении в октябре – декабре 2025 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению.

Решением призывной комиссии Сердобского района Пензенской области от 21.10.2025 ФИО1 признан годным к военной службе, (категория годности Б, показатель предназначения 4) по подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

Также, ФИО1 были вручены повестки, в соответствии с которой он обязан явиться в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области 10.11.2025 к 8 час. 00 мин. и 11.11.2025 к 6 час. 45 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу ч. 7 ст. 28, п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», правом на обжалование решений (заключений) призывной комиссии, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения.

Согласно статье 35.2 Закона № 53-ФЗ жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (пункт 1).

Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью (пункт 2).

При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме гражданина или его представителя.

При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченную на ее рассмотрение призывную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченной на ее рассмотрение призывной комиссией. При этом такая передача осуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в день поступления жалобы направляет уведомление о ее поступлении в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжалуются гражданином или его представителем (пункт 3).

Как установлено, не согласившись с решением призывной комиссии Сердобского района, 22.10.2025 ФИО1 через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕГПУ) обратился с жалобой в призывную комиссию Пензенской области. В принятии жалобы за № было отказано в связи с некорректным заполнением данных.

25.10.2025 ФИО1 повторно через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕГПУ) обратился с жалобой в призывную комиссию Пензенской области. В принятии жалобы за № также было отказано в связи с некорректным заполнением данных.

Отправленная ФИО1 05.12.2025 через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕГПУ) жалоба за №, с корректно заполненными данными была принята к рассмотрению призывной комиссией Пензенской области, и на 09.12.2025 назначена явка в призывную комиссию для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Таким образом, после подачи ФИО1 жалобы посредством ЕГПУ с соблюдением порядка подачи жалобы на решение призывной комиссии, она была принята. В связи с чем, суд считает, что отсутствует факт совершения ответчиками противоправных действий (бездействий) в отношении ФИО1 при рассмотрении его письменных обращений.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к ФКУ военному комиссариату Пензенской области, призывной комиссии Пензенской области об оспаривании действий призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ военному комиссариату Пензенской области, призывной комиссии Пензенской области об оспаривании действий призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья Т.А. Селезнева