Решение по делу № 2-991/2025 от 31.07.2025 | Богородский городской суд (Нижегородская область)

Копия

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи ФИО5,

при ведении секретаря судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Богородск Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, об обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, об обязании осуществить выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, в обоснование заявленных требований указав, что он зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>.

Из-за ледяного дождя, который обрушился на Богородский район ДД.ММ.ГГГГ, ночью отключили электроэнергию на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области, в том числе в его квартире.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № с 11 час. 00 мин. на территории Богородского муниципального округа введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 № 246 с 24 ноября.2022 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» территория Богородского муниципального округа определена зоной чрезвычайной ситуации.

Квартира, в которой проживает истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отключена от электроэнергии, что привело к невозможности проживания в жилом доме (квартире) в связи с отсутствием света, отопления, холодной воды, отсутствовала мобильная связь.

Истец подал заявление на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Истец не был включены в списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, ввиду не установления факта нарушения жизнедеятельности в результате ЧС.

Истец не согласен с принятым решением, поскольку постоянно проживает в квартире, в которой была отключена электроэнергия, имеет право на получение единовременной материальной помощи.

Отсутствие информации у Администрации о дате и времени отключения по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии права на получение материальной помощи, так как факт нарушений условий жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации комиссией администрации не устанавливался.

Просит суд:

1. Признать за ФИО3 право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей.

2. Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области после вступления решения в законную силу включить ФИО3 в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

3. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить выплату ФИО3 единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены в качестве ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» и для дачи заключения Богородский городской прокурор.

В судебное заседание истец не явился, извещен, заявил ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает. В ходе рассмотрения дела дал пояснения, что у него в квартире, где он проживает, примерно 3 дня не было света из за последствий, вызванных ледяным дождем. Никакая комиссия к нему не приходила и не обследовала его условия в период ЧС.

Ответчики и иные лица, участвующие в деле в суд не явились, были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В суд поступили отзывы (в письменной форме) по заявленным требованиям от ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области (л.д.73-76,90-93,94-97).

Заслушав истца, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11подп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что

п.4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

п.5. Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.

п.8. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".

п.1.2. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

п.1.3. Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).

п.1.8. Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

п.1.9. Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.

п.1.10. Выплата материальной помощи осуществляется однократно.

п.3.1. Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.

п.3.3. УСЗН:

п.3.3.1. В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:

установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

формирования Списков.

п.4.1. Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

п.4.2. УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:

о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;

об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.

п.5.1. Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.

При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.

п.2. «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:

- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;

- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;

- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.3.1. УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).

п. 3.2. Орган местного самоуправления:

- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);

- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;

- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;

п.3.4. Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

п.4. Порядок согласования Списков.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.

Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.

Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.

Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:

- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:

подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;

подтверждения факта наличия ЧС.

п.5. Порядок утверждения Списка.

Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.

В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.6. Министерство социальной политики Нижегородской области:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:

принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);

направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;

- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.

п.2. «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:

в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;

в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

п.2.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);

Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние электроснабжения здания (помещения);

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Представленными суду письменными доказательствами суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», ДД.ММ.ГГГГ наблюдалось неблагоприятное метеорологическое явление «ледяной дождь», ДД.ММ.ГГГГ наблюдались «гололед», «гололедица» (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области № 4493, с 11 час. 00 мин. на территории округа введен режим повышенной готовности. Основанием для введения режима «Повышенная готовность» явились неблагоприятные погодные явления, повлекшие аварии на объектах электроэнергетики.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» в целях ликвидации последствий, связанных с прохождением комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед) на территории Нижегородской области с 24.11.2022 года до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера с региональным уровнем реагирования, зоной которой определены территории: г.о.г. Арзамас, Богородский м.о., г.о.г. Бор, Вачский г.о., ФИО2 г.о., ФИО4 м.о., Краснооктябрьский м.о., Кстовский м.о., Лысковский м.о., Павловский м.о., Пильнинский м.о., Сергачский г.о., Сеченовский м.о., ФИО10 м.о.

По информации, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.68-69), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было нарушено электроснабжение в Богородском муниципальном округе, в том числе в связи с погодными условиями были повреждения ВЛ ПС «Ушаково», «Кожевенное», «Богородская», «Куликово»; а так же была повреждена опора ЛЭП.

Материалами дела подтверждается, что в <адрес> муниципального округа Нижегородской области на период ЧС в ноябре 2022 года был зарегистрирован истец ФИО3 (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Основанием для данного обращение послужило то, что в квартире больше суток не было электрической энергии (л.д.89).

Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области не включила ФИО3 в Списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с тем, что не был установлен факт проживания истца в спорный период по месту жительства в <адрес> муниципального округа Нижегородской области, не был установлен нарушения его жизнедеятельности в период ЧС в ДД.ММ.ГГГГ года.

Материалами дела подтверждается, что истец является собственником и зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В соответствии с заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, составленном Администраций Богородского муниципального округа Нижегородской области (л.д.79), не установлен факт проживания ФИО3 по адресу своей регистрации. Ни Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области, ни НП «БКЭС» не была обеспечена явка в суд лиц – членов комиссии, составившей данное заключение.

Истец ФИО3 утверждает, что в период ЧС в ДД.ММ.ГГГГ, он проживал по месту своей регистрации, что так же подтвердили допрошенные в суде свидетели: ФИО7, проживающая в <адрес> муниципального округа Нижегородской области, пояснив, что ей и ее семье единовременную выплату также не произвели, электроэнергия отсутствовала 2 суток; ФИО9, проживающая в <адрес> муниципального округа Нижегородской области, пояснив, что электроэнергия отсутствовала у нее и в доме истца около 2 суток.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что истец в ДД.ММ.ГГГГ года в период ЧС проживал по месту своей регистрации – по адресу: <адрес>

По сведениям ПАО «Россети Центр и Приволжье» (лд28,49), электроснабжение жителей <адрес>, было нарушено: ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> час. по <данные изъяты> час. по внеплановой заявке в РП-12 выводился в ремонт масляный выключатель 6кВ фидера 1204, замена масла. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. по <данные изъяты> час. – аварийное отключение ВЛ- 110 кВ Дзержинская ТЭЦ- Павлово № (ВЛ -123,130) и обесточение ПС Кожевенная и ПС Богородская (частичное восстановление электроснабжения по распределительной сети 6кВ).

Из представленной суду копии оперативного журнала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» (лд29-45, 50-66), усматривается, что в оперативном журнале имеются следующие записи об отключении – включении электрической энергии, проводимых ремонтных работах на электрических сетях, к которым подключен дом истца:

ДД.ММ.ГГГГ 00.53 час. отключить выключатель Л-602

ДД.ММ.ГГГГ 09.38 час. отключить на ПС Павлово Л.-123,Л-130 ВЛ 110 кВ;

ДД.ММ.ГГГГ 19.40 час. ввести в работу Л-130, в первую очередь включаем ПС «Ворсма»;

ДД.ММ.ГГГГ 20.35 час. на ПС Богородская отключено 03 Л-123, отключено Л-130;

ДД.ММ.ГГГГ 21.02 час. на ПС Богородская включен ЛР ВЛ -130, включен ЛР ВЛ -123, замечаний нет;

ДД.ММ.ГГГГ 21.04 час. на ПС Богородская отключить все отходящие линии 6кВ, РЭС и…, отключением выключателей;

ДД.ММ.ГГГГ 21.31 час. на ПС Богородская отключены все выключатели отходящих линий 6кВ, дежурный получил задание ЦУС на включение Л-123,Л-130

ДД.ММ.ГГГГ 21.34 час. ЦУС ВЛ-123 ПС Богородская вкл.;

ДД.ММ.ГГГГ 09.43 час. ПС «Богородская» вкл. Л-602.

ДД.ММ.ГГГГ 04.16 час. нахожусь на ПС Богородская, переключения по ВЛ -110 кВ

Ответ, предоставленный ПАО Россети, противоречит представленной суду копии оперативного журнала, а именно в соответствии с ответом отключение было произведено ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. (отключение ВЛ-110кВ Дзержинская ТЭЦ-Павлово № (ВЛ – 123, 130) и обесточение ПС Кожевенная и ПС Богородская (частичное восстановление электроснабжения по распределительной сети 6кВ)). Вместе с тем в оперативном журнале запись об отключении Л-123,Л-130 ВЛ 110 кВ, датированы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> час., запись о включении ВЛ – 123 составлена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., записи о включении ВЛ -130 – не имеется. При этом ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. на ПС Богородская отключены все выключатели отходящих линий 6кВ. Л – 602 была включена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., записи о том удержалась данная линия в работе не имеется, а в <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ, на ПС Богородская производилось переключение по ВЛ -110кВ. Иных записей в том числе от ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> час. о включении и успешном введении в работу электрических сетей, по которых происходит электроснабжение дома истцов, не имеется.

Кроме того общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.

В соответствии информацией, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.47-48), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего <адрес>, <данные изъяты> жилых домов, <данные изъяты> жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.; ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего были отключены <данные изъяты> подстанций, без электрической энергии остались 89 населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Однако, в представленном суду оперативном журнале время повреждения высоковольтной опоры не отражено, так же как и время её восстановления.

Согласно ответа ПАО «Россети Центр и Приволжье» электроснабжение потребителей, расположенных по адресу <адрес> муниципального округа Нижегородской области осуществляется от ТП-1435А. От данной ТП также получают электроснабжение жители <адрес> (л.д.28, 49).

В соответствии с ответом ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" 7 жителям <адрес> была произведена выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС (л.д.71).

Суд доверяет информации предоставленной ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа.

Таким образом, ответчик - Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, признала отсутствие электрической энергии в жилых домах, получающих электроснабжение от той же трансформаторной подстанции (ТП), что и истец и по одной воздушной линии, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истца имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника ЧС, а по иным причинам, суду не представили.

Представленное суду заключение, составленное Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), о том, что у истца не установлен факт проживания по адресу регистрации и факт нарушения жизнедеятельности, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства, поскольку оно были составлено через 9 месяцев после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено, электроснабжение у истца имелось. При том, что п. 4 Постановления Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее 6-го календарного дня с даты регистрации заявления.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что у истца в результате воздействия факторов источника ЧС, имелось нарушение условий жизнедеятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия, факт его проживания по месту регистрации так же установлен судом в ходе рассмотрения дела, в связи с чем требования истца: о признании за истцом права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб. каждому и обязании администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области включить истцов в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, подлежат удовлетворению.

Несмотря на то, что в судебном заседании было установлено, что у истца имелись нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника ЧС, в связи с чем требования истца (указанные в предыдущем абзаце), удовлетворены, не подлежит удовлетворению требования истца: «Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждому гражданину», исходя из следующего.

П.1.8. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, предусмотрено, что назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

В соответствии с п.5.1 «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 выплата материальной помощи осуществляет УСЗН, а не Министерство социальной политики Нижегородской области.

Министерство социальной политики Нижегородской области в соответствии с п.6 «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, выделяет денежные средства на основании утвержденных Списков.

Удовлетворение требований истца о возложении обязанности выделить денежные средства и произвести единовременную денежную выплату, приведет к нарушению установленного порядка формирования и согласования списка лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также выделения средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области.

Исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для нарушения, установленного действующим законодательством порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, об обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, об обязании осуществить выплату единовременной материальной помощи удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., код подразделения №) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб.

Обязать Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №/ОГРН №) включить ФИО3 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., код подразделения №) в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В остальной части в иске ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.Е. Смыслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья О.Е. Смыслова