Дело № 12-162/2023

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Советскому территориальному округу №1077 от 09.06.2023 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Советскому территориальному округу №1077 от 09.06.2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, материалы дела в отношении ФИО3 направлены по подведомственности для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что административной комиссией не было обеспечено полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в результате чего вынесено постановление, из которого следует, что именно им допущено нарушение п. 1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула. Также отмечает, что о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении он не был уведомлен, процессуальные права ему не разъяснены, объяснения у него не получены, копия протокола ему не вручена, а также в протоколе отсутствуют сведения о его направлении в его адрес, чем нарушено его право на защиту. В связи с изложенными обстоятельствами полагает составленный в отношении него протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством. Также указывает, что принадлежащим ему автомобилем «УАЗ Патриот», государственный регистрационный знак №, он не управлял, на озеленной территории в районе дома №18А по ул. Первомайской г.Тулы не размещал, поскольку данным автомобилем пользуется его <данные изъяты> ФИО1 Просит отменить постановление от 09.06.2023 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы №47/1156 от 31.01.2018 под озелененными территориями следует понимать участки земли, на которых располагаются искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, растительность естественного происхождения, а также земельные участки с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

Согласно ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» размещение транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках влечет наложение административного штрафа в размере 2000 руб.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Как усматривается из представленных материалов дела, 29.05.2023 года начальником сектора контроля по Советскому территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №717 из которого следует, что 11.04.2023 года в 15 часов 37 минут по адресу: г.Тула, Советский территориальный округ, ул. Первомайская, в районе дома №18А выявлен факт размещения транспортного средства - «УАЗ Патриот», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО3, на озелененной территории, расположенной в границах населенного пункта, на земельном участке с полностью или частично нарушенным травяным покровом, вне специально отведенного и, при необходимости, обустроенного и оборудованного места, предназначенного для организованной стоянки транспортных средств, ответственность за которое предусмотрена ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП Российской Федерации, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления указанных протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании, сторонами не оспаривались.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, административная комиссия муниципального образования город Тула по Советскому территориальному округу исходила из того, что ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел Тульской области, имеет специальное звание <данные изъяты>, тогда как вмененное ему правонарушение не относится к правонарушениям, ответственность за которые наступает на общих основаниях, в связи с чем он не может быть привлечен к административной ответственности по ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области на основании части 1 статьи 2.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что с 11.04.2023 года ФИО3 замещает должность <данные изъяты> и имеет специальное звание – <данные изъяты>.

Таким образом, исходя из положений статьи 2.5 КоАП РФ, ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку за совершение деяния, составляющего объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На сновании изложенного административной комиссией муниципального образования город Тула по Советскому территориальному округу сделан правильный вывод о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, и направлении материалов дела для решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При этом, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, административной комиссией принимались меры к вызову для допроса в качестве свидетеля ФИО1 путем направления почтовых телеграмм как по указанному ФИО3 в ходатайстве адресу ее регистрации, так и по адресу предположительного фактического проживания, однако указанное лицо на заседание комиссии не явилось.

Нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Изложенные ФИО3 в жалобе доводы о его ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не получении копии протокола об административном правонарушении проверялись при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в оспариваемом постановлении. Оснований не согласиться с выводами административной комиссии не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Советскому территориальному округу от 09.06.2023 года №1077 в отношении ФИО3. сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его изменения или отмены не имеется.

Вопрос о наличии либо отсутствии в действиях ФИО3 дисциплинарного проступка относится к компетенции его работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Советскому территориальному округу №1077 от 09.06.2023 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья