Дело № 2-1535/2025 (УИД 44RS0001-01-2025-000439-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Костромы о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кострома, в котором просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома лице администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, специализированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец указывает, что в собственности жилых помещений не имеет, после смерти матери выдано свидетельство о праве на наследство 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно заключения от 02.04.2021 №125 принято решение о признании невозможным проживания истца в вышеуказанной квартире. В соответствии с приказом директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 02.04.2021 №2079 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 27.12.2024 на его обращение в администрацию г.Костромы, было отказано в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Костромы ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направили письменный отзыв, в котором представитель Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО7 указала, что по состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент считает требования не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильём вне зависимости от очерёдности ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пп. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Законом Костромской области от 15 декабря 2023 года № 428-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» городскому округу г. Кострома на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2024 году в размере 122 324,600 тыс. рублей, в 2025 г. - 44 481,900 тыс. рублей.

В силу Устава муниципального образования городской округ г. Кострома органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного бюджета (ст.ст.9,12 Устава).

В силу ч.1 ст.41 Устава, администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Подпункт 4 п. 8 ст. 42 Устава предусматривает, что в области жилищных отношений Администрация города Костромы исполняет полномочия по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами и решением Думы города Костромы.

С учетом изложенного и учитывая, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанной категории, наделены органы местного самоуправления городского округа город Кострома, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть возложена на администрацию городского округа город Костромы. Следовательно, муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 15.02.2002 года, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 02.04.2022 №2079).

Родителями ФИО1 являются: ..., отец ФИО4. ФИО3 умерла <дата>. ФИО4 в августе 20000 года выдворен на основании административного материала за пределы России. Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, вступившему в законную силу, установлен факт оставления ФИО2 с <дата> без попечения родителей.

Из справки МКУ г.Костромы «ЦРГ» № от <дата> следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по месту жительства опекуна ФИО8

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО2 получил в наследство 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области №125 от 02.04.2021 принято решение о признании невозможным проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> связи стем, что общая площадь указанного жилого помещения, находящаяся в собственности ФИО1 и приходящаяся на него, составляет 8,8 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно сведениям, полученным из ЕГРН, за ФИО1 прав собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Администрацией г.Костромы письмом от 27.12.2024 №09-15/5447 истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Приказом исполняющего обязанности директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области №486 от 17 марта 2010 года ФИО1, <дата> года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченный орган констатировал наличие у ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> ФИО1 достиг совершеннолетия, но ни к моменту достижения совершеннолетия, ни к моменту рассмотрения дела судом, жилым помещением в установленном порядке не обеспечен.

Поскольку у ФИО1, относящегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

При этом, учитывая, что ФИО1 постоянно проживает на территории г.Кострома, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, в дальнейшем планирует продолжить проживать в г. Костроме, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу жилого помещения на территории г. Костромы.

Доказательств обратному ответчиком суду не предоставлено.

В связи с изложенным, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Костромы.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить ФИО1, <дата> <адрес> <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение суда принято в окончательной форме: 24 марта 2025 года.

Судья: Л.А. Нефёдова