< >
Дело № 2а-6215/2023
УИД 35RS0001-02-2023-005736-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 07 ноября 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Беляевой Т.Д.,
при секретаре Качаловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области о признании незаконными действий, возложении обязанности, указав в обоснование, что он состоит на учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района Вологодской области. 11.10.2023 в военном комиссариате по г.Череповцу и Череповецкому без прохождения мероприятий, связанных с призывом, ему вручена повестка серии ВЧ 35 № 230349 для явки 16.10.2023 в военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что решение о призыве, вынесенное призывной комиссией г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области в рамках предыдущего военного призыва, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию весеннего призыва 2023 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии.
Просит суд признать незаконным действие военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода;
признать незаконными действия, направленные на вручение повестки в военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы;
признать незаконным действие призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода;
признать незаконным действие военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода;
признать незаконным действие призывной комиссии Вологодской области, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района в отношении ФИО1 за весенний призыв 2023 года;
обязать военный комиссариат Череповца и Череповецкого района Вологодской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.
Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФКУ Военный комиссариат Вологодской области в дело представлены письменные возражения.
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности и военной службе (пункты 1 и 3 статьи 26 названного Закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
По общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района.
Решением призывной комиссии города Череповца от 2.05.2023 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности к военной службе «Б-3».
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным и отмене.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.06.2023 по делу №а-3566/2023 административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссариату по городу Череповцу и Череповецкому району Вологодской области, призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии от 02.05.2023 оставлено без удовлетворения. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 04.08.2023.
11.10.2023 ФИО1 вручена повестка серии ВЧ № № о явке 16.10.2023 к 7 часам в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы, контрольная явка назначена на 12.10.2023.
Доводы административного истца о том, что в период настоящего призыва 2023 года медицинское освидетельствование не проходил, решение о его призыве призывной комиссией не принималось, в связи с чем, оспариваемые действия по выдаче повестки для явки в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области для отправки на военную службу являются незаконными, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании правовых норм.
В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Таким образом, само по себе окончание текущего призыва не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов. Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшего военного призыва во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв, что, по своей сути, является злоупотреблением правом.
Доводы ФИО1 о том, что нереализованное вследствие его обжалования решение призывной комиссии о призыве на военную службу подлежит отмене, а он подлежит новому медицинскому освидетельствованию, также основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Исходя из положений статей 26, 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 21 Положения о призыве на военную службу, исполнение решения призывной комиссии от 2.05.2023 было приостановлено в связи с его обжалованием в суд, в период весенней призывной кампании после вступления 04.08.2023 в законную силу решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.06.2023 правомерно возобновлено, поскольку оснований для отмены решения призывной комиссии от 2.05.2023 у административного ответчика не имелось.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
С учетом выводов, содержащихся в решении Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.06.2023, учитывая, что ФИО1 с заявлением в вышестоящую военно-врачебную комиссию о прохождении контрольного медицинского освидетельствования к административным ответчикам не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, то медицинское заключение от 2.05.2023 по состоянию на 11.10.2023 являлось действующим, соответственно повторное медицинское освидетельствование не требовалось.
Более того, ФИО1 не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Исходя из вышеизложенного, действия призывной комиссии, выразившиеся в организации призыва административного истца на военную службу по призыву в период осенней призывной кампании 2023 года и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании нереализованного в ходе предыдущей призывной кампании весеннего призыва 2023 года решения призывной комиссии и отсутствии нового аналогичного решения, принятого в период действующей призывной кампании, являются правомерными, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.
С учетом приведенных выше обстоятельств действия административных ответчиков являются законными, оснований для признания их незаконными и удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного
судопроизводства РФ, суд
решил :
административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 13 ноября 2023 года.
Судья < > Т.Д. Беляева