УИД: <данные изъяты>-<данные изъяты>
№<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты> декабря <данные изъяты> года <адрес>
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи
А.В. Девулиной
при секретаре
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по <адрес> (далее - ИФНС) обратилась с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до <данные изъяты> за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до <данные изъяты> за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.; пени, в соответствии с п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> НК РФ за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб.
В обоснование требований ИФНС указала, что в юридически значимый период административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, плательщиком требуемых вносов (с <данные изъяты> по <данные изъяты>), неуплата которых повлекла возникновение пени, обращение в суд.
В судебное заседание, лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, не явились, представитель ИФНС в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, подп. <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст.<данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Пунктами <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ; налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено п.п. <данные изъяты> и <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.<данные изъяты> НК РФ.
Пункт <данные изъяты> ст.<данные изъяты> НК РФ гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных ст. <данные изъяты> НК РФ.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>).
Статья <данные изъяты> НК РФ содержит понятие задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность), которая составляет общую сумму недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ и равна размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) этого лица.
Названная статья также определяет, что совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.
Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ); денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ).
В силу п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
ЕНС ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ).
Порядок формирования совокупной обязанности по уплате налога регламентируется ст. <данные изъяты> НК РФ.
Подпункт. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ гласит, что при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.
Пеней признается установленная ст.<данные изъяты> НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности на сумму недоимки начиная со дня, следующего за днем установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Судом установлено, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> НК РФ являлся в <данные изъяты> году плательщиком взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование.
Налоговый орган направлял административному ответчику требование №<данные изъяты> об оплате задолженности по состоянию на <данные изъяты>, принял решение №<данные изъяты> о взыскании от <данные изъяты>. Судебный приказ от <данные изъяты> о взыскании задолженности отменен определением от <данные изъяты>, административный иск подан <данные изъяты>.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" указал, что в налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения.
Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
При этом Конституционный суд отметил, что сохраняют силу правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанные на следующем из ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации принципе всеобщности налогообложения, по смыслу которых в конкретных обстоятельствах превышение налоговым органом сроков осуществления отдельных действий по взысканию налоговой задолженности может быть обусловлено различными причинами, в том числе не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения или вызванными действиями самого налогоплательщика, на основании чего допускаются обоснованные различия юридических последствий их истечения. В рамках действующего налогового законодательства инструментом учета указанных обстоятельств является институт восстановления судом процессуальных сроков по ходатайству соответствующей стороны дела, регламентированный ст. <данные изъяты> и п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КАС РФ применительно к срокам обращения за судебным взысканием обязательных платежей и санкций. Налоговый кодекс Российской Федерации, в свою очередь, распространяет действие данного института не только на предусмотренные в п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> сроки инициирования судебного взыскания, но и на установленный в оспариваемом законоположении срок для обращения за таким взысканием в исковом порядке (п. <данные изъяты> этой же статьи). Тем самым подчеркивается выходящее за пределы целей процессуального законодательства значение сроков судебного взыскания налоговой задолженности для динамики налоговых правоотношений, поскольку их истечение, если судом отказано в восстановлении налоговому органу указанных сроков, является основанием для признания недоимки по налогу безнадежной к взысканию (подп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ).
Следовательно, хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.
Таким образом, абз. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт <данные изъяты>), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Принимая во внимание правовую позицию, выраженную в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд заявленными требованиями о взыскании страховых вносов за <данные изъяты> год.
Судом не установлено уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд с заявленными требованиями, налоговый орган имел возможность соблюсти установленные законом сроки, однако этого не сделал, что исключает удовлетворение административного иска в части взыскания страховых взносов за <данные изъяты> год.
Разрешая заявленные требования в части взыскания пени, начисленной в соответствии с п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> НК РФ в размере <данные изъяты> руб., суд исходит из того, что по своей природе пени носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.
Соответственно при оценке правомерности взыскания пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) плательщиком обязанности по уплате налогов, но и состояние расчетов плательщика с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате налога и ее исполнением.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований, является возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате тех или иных обязательных платежей (налогов) в определенные сроки и в определенном размере, неисполнение соответствующей обязанности, а также возможность принудительного взыскания образовавшейся задолженности.
Не предполагает налоговое законодательство возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Судом налоговому органу предлагалось представить соответствующий расчет пеней, сведения о судьбе каждого налога, на который начислена данная пеня.
Вместе с тем, обращаясь в суд за взысканием пеней по ЕНС, налоговый орган не указал по каким налогам, за какие периоды начислены пени, не подтвердил обоснованность начисления таких пеней, доказательств в обоснование заявленных требований, расчет пеней не представил, в связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании пеней по ЕНС надлежит отказать.
Поскольку налоговым органом не представлено доказательств принятия мер принудительного взыскания с административного ответчика сумм задолженности по налогу (налогам), на которые были начислены пени в размере <данные изъяты> руб., не представлено сведений о периодах и размере недоимки, ставке, периоде начисления пеней, дате уплаты или взыскания недоимки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ИФНС России по городу <адрес> к ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до <данные изъяты> января 2023 года, за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до <данные изъяты> января 2023 года, за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки; а также пени, начисленной в соответствии с п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> НК РФ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья А.В. Девулина
Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года.