№

УИД 35RS0009-01-2022-002316-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием представителя прокуратуры Вологодского района Дынга П.Е.,

представителя ответчика - администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение жителей д. <адрес>,

установил:

заместитель прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Вологодского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения в рамках обращения СОЛ, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в 2020 году в рамках реализации проекта «Народный бюджет» проведен ремонт общественного колодца в д. Татариново Вологодского района. Данный колодец является единственным источником водоснабжения в указанной деревне. Полномочия в части организации водоснабжения населения д. Татариново путем ремонта общественного колодца переданы соглашением от 16 июля 2020 года администрации Старосельского сельского поселения на период по 31 декабря 2020 года. Работы по ремонту выполнены в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным администрацией Вологодского муниципального района. В последующем уровень воды в общественном колодце понизился, в связи с чем водоснабжение д. Татариново прекратилось. В 2021 году и 2022 году полномочия Вологодского муниципального района по организации водоснабжения населения д. Татариново администрации Старосельского сельского поселения не передавались. Сложившаяся ситуация нарушает права жителей д. Татариново на благоприятные условия проживания, о чем свидетельствуют неоднократные обращения СОЛ в органы местного самоуправления. Прокуратурой Вологодского района 29 апреля 2022 года руководителю администрации Вологодского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Проведенной проверкой в октябре 2022 года установлено, что до настоящего времени нарушения закона не устранены, администрацией Вологодского муниципального района меры по организации надлежащего водоснабжения жителей д. Татариново и подвозу воды не приняты.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить на администрацию Вологодского муниципального района обязанность организовать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нецентрализованное холодное водоснабжение жителей д. Татариново Вологодского района в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определением суда от 13 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Представитель прокуратуры Вологодского района Дынга П.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что в настоящее время нецентрализованное холодное водоснабжение в деревне Татариново Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района присутствует. Истцом в исковом заявлении не указан конкретный способ исполнения судебного акта, исполнить требования в течение трех месяцев невозможно ввиду сложившихся климатических условий.

Представитель третьего лица – администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал, что в 2020 году был проведен ремонт колодца в д. Татариново, но через некоторое время вода в колодце пропала. Жители д. Татариново отказались от проведения ремонтных работ через проект «Народный бюджет» в связи с тем, что полномочия по обеспечению водой населения принадлежат администрации Вологодского муниципального района, администрацией поселения было направлено письмо с просьбой о выделении денежной суммы, необходимой для проведения работ по углублению колодца, однако ответ так и не поступил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из материалов дела в 2020 году в рамках реализации проекта «Народный бюджет» проведен ремонт общественного колодца в д. Татариново Вологодского района. Данный колодец является единственным источником водоснабжения в д. Татариново.

20 декабря 2021 года в Прокуратуру Вологодского района от СОЛ поступило обращение по вопросу обеспечения водоснабжением д. Татариново Вологодского района.

Прокуратурой Вологодского района проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения. Полномочия в части организации водоснабжения населения д. Татариново Вологодского района путем ремонта общественного колодца переданы соглашением от 16 июля 2020 года администрации Старосельского сельского поселения на период по 31 декабря 2020 года. Работы по ремонту выполнены в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным администрацией Вологодского муниципального района. В последующем уровень воды в общественном колодце понизился, в связи с чем водоснабжение д. Татариново прекратилось. В 2021 году и 2022 году полномочия Вологодского муниципального района по организации водоснабжения населения д. Татариново администрации Старосельского сельского поселения не передавались. Сложившаяся ситуация нарушает права жителей д. Татариново на благоприятные условия проживания, о чем свидетельствуют неоднократные обращения СОЛ в органы местного самоуправления.

29 апреля 2022 года Прокуратурой Вологодского района руководителю администрации Вологодского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, данное представление не исполнено, обращения жителей д. Татариново Вологодского района по вопросу принятия мер к водоснабжению их деревни не были удовлетворены, практические действия по организации водоснабжения не совершались.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными доказательствами по делу.

Доказательств, опровергающих доводы истца и свидетельствующих об обеспечении жителей деревни системой водоснабжения, администрацией Вологодского муниципального района, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Указанное свидетельствует о невыполнении администрацией Вологодского муниципального района возложенной на нее Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанности по организации водоснабжения населения д. Татариново Вологодского района.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644.

Так, согласно п. 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (п. 74 Правил).

На основании изложенного, учитывая, что администрацией Вологодского муниципального района не выполнены возложенные на нее Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанности по организации водоснабжения населения д. Татариново Вологодского района, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных заместителем прокурора Вологодского района исковых требований и возложении ответственности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения на администрацию Вологодского муниципального района.

Суд также считает необходимым отметить необоснованность доводов представителя ответчика, указавшего на неясность заявленных требований в части способа выполнения обязанности по организации водоснабжения, поскольку согласно положениям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (п. 4 ст. 14), Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 7), ст. 72, 73, 74 Правил, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации водоснабжения населения с правом определения целесообразности, экономичности порядка и способа организации системы водоснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию Вологодского муниципального района (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать нецентрализованное холодное водоснабжение жителей д. Татариново Вологодского района в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022