79RS0002-01-2025-002882-89
2-1584/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.
при секретаре Халиманенковой Д.Т.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан" Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении жилого помещения. Требование мотивировано тем, что с 07.07.2015 она является собственником и постоянно проживает по адресу: <адрес>. С 24.10.2019 имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. В результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО в 2020 году дом попал в зону подтопления. 06.05.2016 дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с фактическим износом. Апелляционным определением суда ЕАО от 19.04.2023 за истцом признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году. 30.06.2023 ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении выплаты. По настоящее время выплата не произведена. Дом полностью расселен, кроме квартиры истца. Проживание в жилом помещении влечет угрозу жизни и здоровью истца. 07.06.2025 ОГБУ «МФЦ» заявление истца об отказе в выплате на жилое помещение оставлено без удовлетворения. Просит суд возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 29,3 кв.м.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила о согласии передать непригодное жилье по акту и просила принять отказ от права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году по свидетельству на сумму 2 290 791 рубль 20 копеек.
Представитель ответчика ФИО3 не возражала относительно удовлетворения настоящего иска. Пояснила, что мэрия согласна с исковыми требованиями, при возложении на истца обязанности передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отказа от права на получение выплаты. Последствия признания иска разъяснены и понятны
Представители департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, ОГБУ «МФЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела установлено, что ФИО2 с 07.07.2015 является собственником жилого помещения общей площадью 29,3 кв.м., расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.
В указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована постоянно с 24.10.2019 по настоящее время.
На основании заключения межведомственной комиссии от 28.03.2016 № 116 жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» от 06.05.2016 данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения не позднее 31.12.2025.
Указанный жилой дом не был включён в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания в 2016 году.
ФИО2 обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств, мотивировав тем, что апелляционным определением суда ЕАО от 10.04.2023 за ней признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.
Ей выдано свидетельство о предоставлении выплаты № 00000000754 на сумму 2 290 791,20 рублей выдано 30.06.2023.
Решением Биробиджанского районного суда от 19.09.2024 исковые требования ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, правительству Еврейской автономной области о взыскании денежных средств удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета взысканы денежные средства в размере 2 290 791,20 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 30.06.2023 №00000000754, выданному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) путем перечисления на банковский счет № в ПАО Сбербанк. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 16.04.2025 решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.09.2024 отменено. По делу принято новое решение следующего содержания: «Исковые требования ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, правительству Еврейской автономной области, Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств оставлены без удовлетворения. Апелляционная жалоба Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации удовлетворена.
Материалами дела подтверждается, что 03.07.2025 между мэрией города и ФИО2 заключен договор временного проживания в жилом помещении, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, общей площадью 32,9 кв.м.
19.05.2025 ФИО2 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением об отказе от свидетельства на приобретение жилого помещения, в связи с постановкой на очередь.По сведениям ОГБУ «МФЦ» выплата на приобретение жилого помещения ФИО2 не предоставлена, в связи с отсутствием межбюджетного трансферта из федерального бюджета.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 19.10.2010 № 1318-О-О, установление законодателем нескольких форм реализации права на жилище, когда гражданин, выбрав по собственному волеизъявлению одну из них, утрачивает возможность повторно реализовать указанное право в другой из этих форм, нарушением конституционных прав и свобод граждан не является.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.
Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ).
Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года на период 2019 - 2025 годов».
Согласно паспорту государственной программы одной из ее целей и задач является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, эффективное использование бюджетных средств, в том числе полученных за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в указанную государственную программу, срок расселения 2025 год.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пунктом 21 данных правил установлено, что в случае если утраченные жилые помещения до дня введения режима чрезвычайной ситуации были включены в региональные адресные программы, финансовую поддержку на расселение которых планировалось осуществлять за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», то условием включения таких утраченных жилых помещений по перечню, приведенному в приложении № 1 к настоящим Правилам, является обязательство субъекта Российской Федерации об исключении таких утраченных жилых помещений из региональных адресных программ и об отказе от права получения финансовой поддержки за счет средств Фонда в размере суммы, рассчитанной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исходя из уменьшения общей площади аварийного жилищного фонда, в том числе средств финансовой поддержки, решение о предоставлении которой принято правлением Фонда, и (или) от получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, на которую субъект Российской Федерации мог в будущем претендовать исходя из установленного лимита предоставления финансовой поддержки до 2024 года включительно, направленное в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фонда.
Таким образом, из смысла приведенного пункта Правил следует, что основанием включения жилого помещения, состоящего в адресной программе, в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации и предоставлении в связи с этим межбюджетного трансферта, является обязательство субъекта об отказе от получения соответствующего финансирования в рамках адресной программы.
Доказательств того, что в результате выдачи свидетельства ФИО2, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, из указанной адресной программы исключено финансовое обеспечение, необходимое для расселения истца из аварийного многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 года ФИО2 не реализовала, иного пригодного для проживания жилого помещения истец не имеет, следовательно, ФИО2 имеет право реализовать свои жилищные права в порядке статьи 86 ЖК РФ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, а именно возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 29,3 кв.м. в собственность, взамен жилого помещения, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Учитывая, что обеспечение жилым помещением в связи с расселением аварийного многоквартирного дома, исключает получение истцом денежных средств на приобретение жилого помещения, как пострадавшей от чрезвычайной ситуации, решение суда является основанием для исключения сведений об ФИО2, из списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году.
Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Разрешая вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку истец обеспечена жилым помещением по договору временного проживания от 03.07.2025, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления об обращении суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 29,3 кв.м. в собственность, взамен жилого помещения, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Решение суда является основанием для исключения сведений об ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) из списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году».
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение – 14.08.2025