№ 2-13/2023
УИД 26RS0032-01-2022-000520-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Степное 11 апреля 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению С. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» о признании действия (бездействия) незаконными,
установил:
С. обратился в суд с исковым заявлением к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» (далее – ответчик, Учреждение), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившиеся в нерассмотрении заявления от ... и не даче письменного ответа, в невыдаче технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения и неуказания расположения места установки счетчика холодного водоснабжения.
Свои доводы мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности магазин, расположенный по адресу: ..., .... ... между его отцом ФИО1 и ответчиком был заключен договор ... от ... «О подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения». ... он обратился к ответчику в ... с заявлением о замене прибора учета холодной воды, предоставив новый счетчик холодного водоснабжения, который так и не был заменен. Однако ответ на его заявление ответчиком не дан до настоящего времени. В последующем ответчик выдал ему предписание, в котором указал установить новый прибор учета холодной воды в колодце на месте подключения (на врезке в точке разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности). При этом не выдав новые технические условия и не указав расположение установки нового прибора. То есть в нарушение Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ответчик не указал место расположения колодца для установки нового счетчика холодного водоснабжения, не выдал технические условия и не ознакомил его с ними.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что заявление от ... на рассмотрение не поступало, расчет задолженности произведен в соответствии с законом.
С учетом ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца С. и представителя ответчика.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и судом установлено, истцу С. принадлежит на праве собственности нежилое здание – здание магазина, расположенное по адресу: ..., ... на основании договора дарения между ним и ФИО1 от ..., что подтверждается договором дарения и выписками из ЕГРН от ....
Ранее, ... между ФИО1 и Учреждением был заключен договор ... о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по условиям которого подключение к системе водоснабжения должно быть осуществлено в соответствии с техническими условиями.
... ФИО1 были получены технические условия, в соответствии с которыми последний был обязан представить в Учреждение проект на согласование.
Таким образом в проектной документации выданной ответчиком и технических условиях от ... года предусмотрено подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения в точке разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности (водопроводный колодец в точке подключения), который должен был быть запроектирован и построен заказчиком.
В связи с окончанием ... срока поверки прибора учета воды, ФИО1 направлено предписание об установлении прибора учета воды в колодце на месте подключения (на врезке в точке разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности). В противном случае прибор учета воды, установленный не на врезке, принят в эксплуатацию не будет.
... истцом С. прибор учета установлен в соответствии с названным предписанием, то есть на врезке в точке разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности и введен в эксплуатацию, что подтверждается актом ..., подписанным должностным лицом Учреждения и истцом С.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, истцом С. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт его обращения в Учреждение ..., представленное им заявление каких-либо отметок о его принятии, входящих штампов не содержится, ответчик факт обращения не подтвердил.
Также не представлено доказательств тому, что в результате действий (бездействий) должностных лиц ответчика были нарушены личные неимущественные права истца, либо принадлежащие ему иные нематериальные блага, незаконного бездействия со стороны ответчика не допущено, охраняемые законом интересы истца не нарушены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нерассмотрении обращения от ... и не дачи ответа на него следует отказать.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоснабжения являются предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения
В соответствии с п. 9 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года N 2130, с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться:
а) правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта;
б) лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;
в) лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, при наличии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительном плане земельного участка;
г) федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, созданное Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иные юридические лица при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Поскольку технические условия являются фактически отправной точкой и основой для дальнейшего исполнения обязательств по оказанию услуг в рамках вышеприведенного договора от ..., С. требовалось для выдачи новых технических условий направить запрос в адрес ответчика о выдаче новых технических условий, к которому в соответствии с п. 14 вышеуказанных Правил должны быть предоставлены правоустанавливающие документы и иные документы которыми Учреждение не располагает.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по предоставлению новых технических условий по истечению срока действия технических условий, выданных первоначальному правообладателю объекта, подлежащего подключению к централизованной системе холодного водоснабжения и окончанию срока поверки прибора учета воды, как на то указывает истец. Следовательно, в удовлетворении заявленных требований о признании действия (бездействия) Учреждения, выразившихся в невыдаче технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения и неуказания расположения места установки счетчика холодного водоснабжения следует отказать.
При этом следует отметить, что действиям сторон в период окончания срока поверки прибора учета воды (...) и до ввода в эксплуатацию прибора учета воды (...) на основании заключенного между предыдущим собственником ФИО1 и ответчиком вышеприведенного договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от ... и выданных технических условиях ... дана оценка судом, о чем принято решение Степновского районного суда Ставропольского края от ....
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований С. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» о признании действия (бездействия) незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2023 года.
Судья А.Н. Соловьянов