Постановление по делу № 5-108/2022 от 27.10.2022 | Харовский районный суд (Вологодская область)

Дело № 5-108/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2022г. г.Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И. (г.Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д.39),

при секретаре Окулинцеве А.В.,

с участием помощника прокурора Харовского района Латынской Ю.С.,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, Х. г.р., уроженки Х., зарегистрированной и проживающей по адресу: Х.,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно.

Х. прокурором района в адрес врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам принесен протест на постановление об окончании исполнительного производства. Данный протест получен ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х..

В протесте указано, что Х. судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство Х.-ИП в отношении должника администрации Харовского муниципального района, индивидуального предпринимателя ФИО3, которые обязаны солидарно ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами Х. и прилегающей к ним территории в кадастровом квартале Х. в срок до Х..

Х. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от Х. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное постановление является незаконным и подлежащим отмене, т.к. на момент проверки Х. свалка на земельных участках с кадастровыми номерами Х. и прилегающей к ним территории в кадастровом квартале Х. в полном объеме не ликвидирована, имеются скопления древесных отходов (опилок).

Таким образом, оснований для окончания исполнительного производства Х.-ИП в отношении должников администрации Харовского муниципального района, индивидуального предпринимателя ФИО3, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от Х. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

В протесте прокурора района от Х. указано на необходимость отменить постановление от Х. об окончании исполнительного производства Х.-ИП в отношении должников администрации Харовского муниципального района, индивидуального предпринимателя ФИО3, а также рассмотреть протест в течение 10 дней с участием сотрудника прокуратуры, о результатах незамедлительно уведомить прокуратуру района в письменной форме.

Протест на постановление об окончании исполнительного производства от Х. направлен в адрес врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и получен представителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х. нарочно по адресу: Х..

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация о рассмотрении протеста не поступила.

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в протесте, врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам не выполнены.

Также, Х. в связи с проводимой прокуратурой района проверкой, прокурором района в адрес врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам направлено требование о предоставлении информации и документов в срок до Х.. Х. за Х. по вопросу нахождения на исполнении в отделении исполнительных производств, связанных с взысканием имущества в доход государства. Данное требование получено представителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х..

В требовании указано, что необходимо предоставить следующую информацию и документы отдельно по каждому пункту за 2021 и 2022 г.: 1. общее количество исполнительных производств, связанных с взысканием имущества в доход государства (из них – количество ИП о конфискации имущества); 2. из указанных в п. 1 исполнительных производств отметить количество оконченных в связи с фактическим исполнением, прекращенных в связи с невозможностью взыскания и по иным причинам; 3. копии актов описи и изъятия имущества по ИП о конфискации; 4. копии постановлений о возбуждении, окончании, приостановлении ИП, указанных в п. 1, 2, а также постановлений о приостановлении ИП, об отложении исполнительных действий (по ИП о взыскании административных штрафов указанные документы предоставлять не требуется); 5. копии актов приема-передачи конфискованного имущества в территориальные подразделения Росимущества.

Требование о предоставлении информации от Х. направлено в адрес врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и получено представителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х. нарочно по адресу: Х..

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация по данному требованию не поступила.

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в требовании, не выполнены.

Кроме этого, Х. в связи с проверкой, проводимой прокуратурой района по обращению ФИО4, прокурором района в адрес врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам направлено требование о предоставлении информации и документов в срок до 18 час. 00 мин. Х.. Данное требование получено представителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х..

Так, в требовании указано, что необходимость предоставить в прокуратуру района следующую информацию и документы по исполнительному производству Х.- ИП о взыскании алиментов с ФИО5: сведения о доходах, имуществе должника, на которые обращено взыскание; сводку по исполнительному производству; справку о движении денежных средств по депозитному счету; копии постановлений об обращении взыскания, об арестах, о запрете регистрационных действий (при наличии); копию судебного акта, на основании которого производятся взыскания, исполнительного листа; копии расписок (иных платежных документов), подтверждающих совершение платежей в адрес взыскателя (при наличии), а также приложить копии обращений (в том числе посредством ЕПГУ) взыскателя по указанному исполнительному производству в ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и принятых по ним решений.

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация по данному требованию не поступила.

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в требовании, не выполнены.

Установлено, что ФИО1 приступила к временному исполнению обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области с Х..

В суде лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не имела. Все протесты исполнены и направлены в прокуратуру района Х.г. Согласна, что нарушила срок исполнения, нарушения были связаны с большой загруженностью, так как одновременно исполняла обязанности врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и судебного пристава исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам. О необходимости направления ответов на все требования прокурора в установленный в них срок ей (ФИО1) известно. О большой загруженности или наличии иных уважительных причин невозможности исполнения в установленный срок требований прокурору Харовского района не сообщала.

Также пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства Х.-ИП было отменено Х.г. На рассмотрение протеста представитель прокуратуры не приглашался. Информация об отмене постановления была направлена в прокуратуру района Х.г.

Требование от Х.г. было исполнено Х.г. Вопросов по исполнению требования не возникало, в связи с чем, прокурору не сообщала о невозможности исполнения требования в указанный в нем срок. Кроме того, истребуемая информация содержала большой объем. Необходимо было проверить значительное количество исполнительных производств. Отчеты за предшествующие годы в отделе не хранятся. По вопросу ведения электронной картотеки пояснений не дала.

Требование от Х.г. исполнено Х.г. исполнительное производство в отношении должника ФИО5 находится в ее непосредственном исполнении. Она (ФИО1) после повторного звонка помощника прокурора Харовского района Парфенова С.Л. сообщила ему (Парфенову С.Л.) по телефону информацию в отношении должника ФИО5 об отсутствии долга, о наличии расписок о передаче денежных средств взыскателю.

В суде помощник прокурора Харовского района Латынская Ю.С. просила привлечь временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку в ее действиях имеется состав административного правонарушения.

Также пояснила, что в результате нарушения ФИО1 сроков предоставления информации, указанных в требованиях прокурора от 4 и Х.г. были нарушены сроки ответов на запрос прокуратуры Вологодской области и ответа на заявление взыскателя ФИО6 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам никаких мер для исполнения требований в установленные сроки не приняла. Протест от 3 августа 2022г. с участием представителя прокуратуры не рассматривался.

В устном ответе помощнику прокурора Парфенову С.Л., после его звонка с напоминанием о предоставлении информации, не возможно представить истребуемые документы. Более того, информация об отсутствии долга у должника ФИО5 не соответствовала действительности. При наличии звонка помощника прокурора о напоминании предоставления информации, информация была представлена только 25 августа 2022г.

ФИО1, зная о необходимости предоставления информации в установленный срок о наличии уважительных причин её не предоставления, прокурора Харовского района не уведомляла, таким образом, умышленно не выполняла требования прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федерального закона) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 настоящего Федерального закона.

Из протеста на постановление о приостановлении исполнительного производства от Х.. Х.р, вынесенного прокурором Харовского района Шиловым Д.И. в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 следует, что Х. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление является незаконным и подлежащим отмене, т.к. на момент проверки 29.07.2022 свалка на земельных участках с кадастровыми номерами Х. и прилегающей к ним территории в кадастровом квартале 35:12:0303057 в полном объеме не ликвидирована, имеются скопления древесных отходов (опилок). Оснований для окончания исполнительного производства Х.-ИП в отношении должников администрации Харовского муниципального района, индивидуального предпринимателя ФИО3, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от Х. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

В протесте прокурора района от Х. указано на необходимость отменить постановление от Х. об окончании исполнительного производства Х.-ИП в отношении должников администрации Харовского муниципального района, индивидуального предпринимателя ФИО3, рассмотреть протест в течение 10 дней с участием сотрудника прокуратуры, о результатах незамедлительно уведомить прокуратуру района в письменной форме.

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация о рассмотрении протеста не поступила.

Из требования о предоставлении информации от 04.08.2022г. Х., вынесенного прокурором Харовского района Шиловым Д.И. в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 следует, что в связи с проводимой прокуратурой района проверкой, в срок до Х.. Х. необходимо предоставить информацию и документы отдельно по каждому пункту за Х. 1. общее количество исполнительных производств, связанных с взысканием имущества в доход государства (из них – количество ИП о конфискации имущества); 2. из указанных в п. 1 исполнительных производств отметить количество оконченных в связи с фактическим исполнением, прекращенных в связи с невозможностью взыскания и по иным причинам; 3. копии актов описи и изъятия имущества по ИП о конфискации; 4. копии постановлений о возбуждении, окончании, приостановлении ИП, указанных в п. 1, 2, а также постановлений о приостановлении ИП, об отложении исполнительных действий (по ИП о взыскании административных штрафов указанные документы предоставлять не требуется); 5. копии актов приема-передачи конфискованного имущества в территориальные подразделения Росимущества.

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация по данному требованию не поступила.

Из требования о предоставлении информации от 11.08.2022г. Х.ж-2022/838р, вынесенного прокурором Харовского района Шиловым Д.И. в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 следует, что в связи с проверкой, проводимой прокуратурой района по обращению ФИО7 необходимо предоставить в срок до Х. информацию и документы по исполнительному производству Х.- ИП о взыскании алиментов с ФИО8: сведения о доходах, имуществе должника, на которые обращено взыскание; сводку по исполнительному производству; справку о движении денежных средств по депозитному счету; копии постановлений об обращении взыскания, об арестах, о запрете регистрационных действий (при наличии); копию судебного акта, на основании которого производятся взыскания, исполнительного листа; копии расписок (иных платежных документов), подтверждающих совершение платежей в адрес взыскателя (при наличии), а также приложить копии обращений (в том числе посредством ЕПГУ) взыскателя по указанному исполнительному производству в ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и принятых по ним решений.

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация по данному требованию не поступила.

Судом установлено, что протест прокурора от 03.08.2022г. Х.р, требования прокурора от 04.08.2022г. Х. и от 11.08.2022г. Х.ж-2022/838р являются законными. Нарушений при их вынесении не установлено.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и получено представителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 не исполнила в установленный срок требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от Х. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам и ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина врио начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Х. составленном в соответствии со ст.ст.28.2,28.4 КоАП РФ; протестом прокурора от Х.Х.р, требованиями прокурора от Х.. Х. и от Х.; объяснениями ФИО1 от Х.г., в которых она обязуется впредь не допускать их, копией приказа УФССП России по Вологодской области от Х.г. Х.-лс о возложении обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженискому районам, должностной инструкцией начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, которые были оценены в ходе судебного разбирательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженискому районам ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для переквалификации и прекращения дела производством судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 об отсутствии в её действиях умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Судом установлено, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 достоверно зная о необходимости предоставления истребуемой информации прокурором Харовского района, о необходимости рассмотрения протеста прокурора с участием представителя прокуратуры никаких мер для надлежащего исполнения не приняла. Более того, информация по требованию от Х.. в прокуратуру района была направлена после повторного звонка помощника прокурора Харовского района о её предоставлении. Зная о личной большой загруженности не привлекла иных специалистов ОСП по Харовскому и Сямженскому районам для выполнения требований о предоставлении информации. События, связанные с неисполнением требований прокурора носили неоднократный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Харовскому и Сямженискому районам ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харовского районного суда М.И. Учагина