Решение по делу № 2-1-180/2025 от 29.07.2025 - об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Дело № 2-1-180/2025, УИД 69RS0011-02-2025-000201-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года пгт Кесова Гора

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием прокурора Кесовогорского района Тверской области Анкудиновой Д.С.,

представителя ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Кесова Гора гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В обоснование требований указал, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 25.08.2016 по 08.05.2019 он находился в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания для детей-сирот Тверской области «Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (г.Торжок)» на полном государственном обеспечении. В период нахождения с Центре были предоставлены документы, согласно которым 24.04.2019 Министерство социальной помощи населению проинформировало официально Центр о том, что Комиссия по формированию Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приняла решение о включении истца в этот Список. На настоящий момент истец состоит в Списке на получение жилья 6 лет и имеет основания, предусмотренные ст. 8 федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: достижение возраста 18 лет, окончание обучения.

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен судом своевременно и надлежащим образом.

От Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области. Также указано, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 15 сентября 2024 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет областного и федерального бюджета. ФИО3 не вошел в список на 2025г. по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО3 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола №. Произвести перераспределение бюджетных средств будет возможно не ранее июня 2025 года, так как это было сделано на примере протокола № в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также дополнительные средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области.

Представитель ответчика – Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО2 не возражал против удовлетворения основных требований. Просил предоставить срок исполнения судебного решения в течение пяти месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции.

В судебном заседании прокурор Кесовогорского района Тверской области Анкудинова Д.С. дала положительное заключение.

Третьи лица Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ГБУ социального обслуживания для детей сирот «Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г.Торжок в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании абз. 3 ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями категорий лиц, указанных в абзацах первом и втором настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 данного закона органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; а также обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и предоставляются в форме субвенций (п. 1 ст. 6 этого же закона).

Порядок обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 года № 138-пп, предусматривает ведение учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков, представление в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями. Указанные полномочия возложены на Министерство социальной защиты населения Тверской области (п.п. 4, 7, 10).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов, возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство финансов Тверской области (п. 11 Порядка).

Министерство финансов Тверской области, осуществляя свои функции на основании Бюджетного кодекса РФ, бюджетного законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве финансов Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 19 сентября 2011 года №42-пп, полномочиями по обеспечению вышеуказанной категории лиц жилыми помещениями не наделено.

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 15 сентября 2024 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет областного и федерального бюджета. ФИО3 не вошел в список на 2025 год по причине недостаточности средств.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Тверской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесён.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается выпиской из протокола № 33 Комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» до 15 сентября 2024 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году.

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

ФИО3 не вошел в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО3 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73. Произвести перераспределение бюджетных средств будет возможно, как указано Министерством социальной защиты населения Тверской области, не ранее июня 2025 года, так как это было сделано на примере протокола № 68 в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также дополнительные средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области.

Таким образом, ФИО3 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что, безусловно, нарушает его права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2026 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, обязании Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО3 жилым помещением предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2026 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО3 жилым помещением предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В.Торбина

Решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья Н.В.Торбина