Дело № 2а-6110/2025
24RS0046-01-2025-008110-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дорониной А.С.,
при секретаре м.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению д. к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> края, Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> края, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
д. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он явился в комиссариат по повестке для медицинского освидетельствования, а также для передачи результатов обследований.
ДД.ММ.ГГГГ им было приобщено к личному делу призывника медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №/А17, в котором установлен диагноз «<данные изъяты> Обследование по установлению <данные изъяты> завершены ДД.ММ.ГГГГ, о чем была выдана выписки из КГБУЗ КМКБ 20 ИМ ИС БЕРСОНА. Результаты принесены в этот же день в военкомат.
Указанное заболевание на момент весеннего призыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует пункту «В» ст. 43 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно графе 1 указанной статьи, на основании этого заболевания ему должна была быть выставлена категория годности «В».
Несмотря на наличие жалоб, на состояние здоровья, наличие медицинских документов, указывающих на наличие заболевания, которое соответствует категории годности «В», административным ответчиком была выставлена категория годности к военной службе, чтобы забрать его на срочную службу в осенний призыв 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ истец явился в военкомат, где ему была выставлена категория годности Б-3, врачи использовали обновленное Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в котором гипертоническую болезнь 1 стадии сделали призывным.
Полагает, что ответчики специально уклонились от выставления категории годности, поскольку ждали изменения в законодательстве.
Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в форме непринятия решения об освобождении от призыва на военную службу в силу пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».
Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
Призыв на военную службу указанных граждан в силу п. 1 ст. 26 указанного Закона организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, его финансовое обеспечение, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (п. п. 5,6,7).
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 6 которого установлено что, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, д. состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела, в рамках весеннего призыва 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ д. предъявил жалобы на повышенное артериальное давление, в связи, с чем был направлен на СМАД (суточное мониторирование артериального давления). Ему была назначена явка на повторное обследование с учетом СМАД показателей на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ д. на комиссию не явился, результаты СМАД не предоставил.
По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в военкомат с результатами СМАД д. врачом, руководящим работой призывной комиссии направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ КМБ №, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что д. был поставлен диагноз: нейроциркуляторная дистония, с указанием повторной явки на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из истории болезни № А2381/25, выданной КГБУЗ КМКБ № ИМ ИС БЕРЗОНА, д. находился на обследовании в стационарных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ д. прибыл в военный комиссариат с выпиской болезни КГБУЗ КМКБ № ИМ ИС БЕРЗОНА № А2381/25, по данному заключению он был направлен для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья в участковую поликлинику КГБУЗ КМБ № и ему назначена явка в военный комиссариат <адрес> и <адрес> края на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей повесткой.
Из представленного в административное дело медицинского заключения КГБУЗ КМБ № о состоянии здоровья гражданина №/А17, следует, что д. установлен диагноз «Гипертоническая болезнь 1 стадии, Степень АГ-2, Риск 2.
Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе" в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Тем самым судом установлено, что в связи с окончанием работы призывной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии», медицинское освидетельствование перенесено на осенний призыв 2025 года.
Из Телеграммы № Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной военным комиссарам городов и районов <адрес>, следует, что личные дела граждан освобожденных от призыва на военную службу, либо получивших отсрочку от военной службы, предоставлять для изучения в ЦВВЭ до ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что в период осеннего призыва 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ д. был вызван в военный комиссариат для продолжения прохождения медицинского освидетельствования, в связи с мероприятиями связанными с призывом на военную службу и оценки представленных медицинских обследований.
По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ, предварительно, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, ему определена категория годности «Б-3», что подтверждается листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с отсутствием обязательных медицинских исследований, д. была назначена явка с результатами исследований на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ д. обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по основаниям, что несение службы по призыву противоречит его убеждениям.
На основании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №/АГС, д. на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной службе» отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела призывной комиссией <адрес> решение о призыве д. на воинскую службу призывной комиссией <адрес> не принималось.
д. категория годности «А-3» была установлена предварительно, при первоначальном обследовании и постановке на воинский учет, что указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №/АГС, д. признан «годен в военной службе и подлежит призыву на военную службу осенью 2025г.».
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями прав и свобод административного истца, по настоящему делу, не установлена.
При данных обстоятельствах, учитывая, что решение о призыве д. на военную службу не принималось, а ссылка административного истца на медицинские документы, из которых следует, что у него имеется <данные изъяты> оснований для признания незаконными бездействия административных ответчиков с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в форме непринятия решения об освобождении от призыва на военную службу, в силу пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» у суда, не имеется.
Исследовав все имеющиеся в деле материалы, судом не установлено фактов нарушения прав административного истца действиями (бездействий) административных ответчиков, в результате чего, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления д. к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> края, Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> края, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании бездействия незаконным – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025 года.
Председательствующий судья Доронина А.С.