Дело № 2-2088/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Минаковой Е.Д.
при секретаре Мурадовой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2088/2025 по иску заместителя прокурора Родионово-Несветайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> третье лицо <данные изъяты> об обязании провести ремонтные работы котельных,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родионово-Несветайского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Родионово-Несветайского района по информации Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Комиссией, образованной приказом Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.09.2024 № ПР-270-534-О, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от 13.09.2024, проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Ростовской области.
В ходе проверки в деятельности ФИО8 выявлены нарушения, связанные с невыполнением требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.
По результатам проверки комиссией установлен срок для устранения ФИО9 указанных нарушений – 10.10.2024.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Родионово-Несветайского района 10.10.2024, установлено, что ФИО10 выявленные Управлением нарушения не устранены.
В целях активизации работы должностных лиц ФИО11 направленной на устранение нарушений, наличие которых препятствует получению паспорта готовности муниципального образования «Родионово-Несветайекий район» к отопительному сезону, генеральному директору общества 18.07.2024 внесено представление, в котором потребовано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору Родионово-Несветайского района в письменной форме в течении 5 дней со дня внесения представления.
Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. № 148/14-05 от 06.12.2024, проведенной комиссией в период с 02.12.2024 по 06.12.2024 установлено, что обществом продолжается эксплуатация технических устройств котельных без положительных заключений экспертиз промышленной безопасности. Дымовые трубы, а также здания названных котельных также не соответствуют предъявляемым требованиям.
На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке 39 ГПК РФ истец просил суд обязать ФИО12 № обеспечить соответствие зданий и сооружений котельных по адресу: <адрес> Правилам № 2234 в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Минакова Е.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Ростехнадзора по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Иные лица в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, в числе прочего относятся утверждение правил оценки готовности к отопительному периоду.
Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива, Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:
обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;
осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;
обеспечивать качество теплоносителей;
организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;
обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;
обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В развитие положений федерального законодательства приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила), которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.
В силу пп. 11 п. 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом, в числе прочего, должны быть проверены в отношении данных организаций обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
готовность систем, приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение водно-химического режима;
отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно- строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;
проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
выполнение утвержденного плана подготовки.* работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива,
Согласно пп. 4 п. 18 Правил в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом в числе прочего должны быть проверены выполнение требований названных Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № 61-АИ 774821, 61-АИ 774827, 61-АИ 774817, 61-АИ 774825, 61-АИ 774829, 61-АИ 774819 здание котельной площадью 293,5 кв. м по адресу <адрес> здание котельной площадью 279,7 кв.м по адресу <адрес>; здание котельной площадью 130,3 кв.м. по адресу <адрес> здание котельной 118 кв.м по адресу <адрес>; здание котельной площадью 19,3 кв.м по адресу <адрес>; здание котельной площадью 154,7 кв.м по адресу <адрес> принадлежать на праве собственности ФИО5 (л.д.40-45).
Между ФИО5 и ФИО13 заключен договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-38)
Согласно п. 1.1 договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель (ФИО5) передает, а арендатор принимает во временное, возмездное владение и пользование (аренду) следующие нежилые помещения для ведения деятельности по снабжению тепловой энергией потребителей <адрес>: здание котельной НПС 279,7 кв.м по адресу <адрес>; здание котельной Типография 118,2 кв.м по адресу <адрес> здание котельной ГО 293,5 кв. м по адресу <адрес>; здание котельной ЦРБ 154,7 кв.м по адресу <адрес>; здание котельной РУС площадью 130,3 по адресу <адрес> здание котельной Тополек 19,3 кв.м по адресу <адрес>
В соответствии с п.4.4 договора Арендатор обязуется за свой счет содержать помещение в полной исправности, надлежащем санитарном состоянии, чистоте и порядке, а также своевременно производить за свой счет текущий ремонт помещения.
Согласно п. 4.5 договора Арендатор обязуется допускать представителей Арендодателя в арендуемое Помещение для контроля состояния инженерных сетей и коммуникаций, а также осмотра Помещения на предмет соблюдения условий его использования, в порядке установленном п.3.1.,
В соответствии с п. 4.7 договора Арендатор обязуется самостоятельно и за свой счёт принимать все необходимые меры для обеспечения нормального функционирования всех инженерных систем и коммуникации в арендуемых Помещениях; выполнять требования Арендодателя, касающиеся эксплуатация Помещения. Немедленно информировать Арендодателя о ставших ему известными любых повреждениях или разрушениях Помещения и/или Здания либо обстоятельствах, создающих угрозу такого рода.
Комиссией, образованной приказом Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.09.2024 № ПР-270-534-О, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от 13.09.2024, проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Ростовской области.
В ходе проверки в деятельности ФИО14 выявлены нарушения, связанные с невыполнением требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.
Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. № 148/14-05 от 06.12.2024, проведенной комиссией в период с 02.12.2024 по 06.12.2024 установлено, что обществом продолжается эксплуатация технических устройств котельных без положительных заключений экспертиз промышленной безопасности. Дымовые трубы, а также здания названных котельных также не соответствуют предъявляемым требованиям.
Обществом не заменены и не имеют положительных заключений экспертиз промышленной безопасности технические устройства, внутренние и наружные стальные газопроводы и газовое оборудование газоиспользующих установок котельных по адресам: <адрес> в соответствии с заключениями экспертиз промышленной безопасности не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности.
Также, дымовые трубы котельных по адресам: <адрес> в соответствии с заключениями экспертиз промышленной безопасности не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности.
Комиссия отметила, что заключения экспертиз промышленной безопасности не могут являться положительными до выполнения мероприятий, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности после выполнения, которых объекты экспертизы будут соответствовать требованиям промышленной безопасности (указанные мероприятия не выполнены в полном объеме).
По результатам проверки комиссией установлен срок для устранения ФИО15 указанных нарушений до 10.10.2024.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Родионово-Несветайского района 10.10.2024, установлено, что ФИО16 выявленные Управлением нарушения не устранены.
В целях активизации работы должностных лиц ФИО17 направленной на устранение нарушений, наличие которых препятствует получению паспорта готовности муниципального образования «<адрес>» к отопительному сезону, генеральному директору общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, согласно которому было указано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору Родионово-Несветайского района в письменной форме в течении 5 дней со дня внесения представления.
Вместе с тем меры к устранению нарушений не приняты.
В частности, обществом не устранены следующие нарушения при эксплуатации котельной по адресу: <адрес>
по всему периметру здания поражение растительными включениями, локальное отсутствие покрытия, биоповреждения; на локальных участках следы замачивания, разрушение отделочного слоя, отсутствует отмостка, разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры, следы протечек, намокание кладки; нарушение герметичности кровельного покрытия, наличие швов, трещин на стенах, отсутствуют или не закреплены анкерные болты и гайки;
- котельной по адресу: <адрес>
по всему периметру здания поражение растительными включениями, локальное отсутствие покрытия, биоповреждения; на локальных участках следы замачивания, разрушение отделочного слоя, отсутствует отмостка, разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры, следы протечек, намокание кладки; наличие швов, трещин на стенах, отсутствуют или не закреплены анкерные болты и гайки;
- котельной по адресу: <адрес>
по всему периметру здания поражение растительными включениями, локальное отсутствие покрытия, биоповреждения, захламление территории, выветривание швов из швов кирпичной кладки наружных стен; на локальных участках следы замачивания, разрушение отделочного слоя, отсутствует отмостка, разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры, сквозное разрушение бетона в местах примыкания (дымоход) следы протечек, намокание кладки, разрушение кирпичной кладки, многочисленные трещины на стенах, отсутствуют или не закреплены анкерные болты и гайки;
- котельной по адресу: <адрес>
по всему периметру здания поражение растительными включениями, локальное отсутствие покрытия, биоповреждения, захламление территории, выветривание швов из швов кирпичной кладки наружных стен; на локальных участках следы замачивания, разрушение отделочного слоя, отсутствует отмостка, разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры, следы протечек, намокание кладки, разрушение кирпичной кладки, многочисленные трещины на стенах, отсутствуют или не закреплены анкерные болты и гайки.
Принимая во внимание высокую социальную значимость указанных объектов (котельных), которые используются для оказания услуг по подаче горячего водоснабжения населению Родионово-Несветайского района, в том числе в социальные учреждения, их ненадлежащее состояние создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций и ставит под угрозу бесперебойное и безопасное теплоснабжение населения.
Таким образом, поскольку судом установлено, что на ФИО18 возложена обязанность по обеспечению соответствию Правилам оценки готовности к отопительному периоду зданий и сооружений котельных по адресу: <адрес> суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.
Между тем, судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.
Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает, что испрашиваемый истцовой стороной срок для исполнения решения, а именно три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района - удовлетворить.
Обязать ФИО19 (ИНН №) в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить соответствие зданий и сооружений котельных по адресу: <адрес> Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденным Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
СУДЬЯ
Текст мотивированного решения суда изготовлен 06.10.2025.