18RS0004-01-2022-001847-06
Дело № 2-1817/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 30 июня 2022 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Кочеткова Д.В.,
при секретаре Зиминой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, с учетом изменения предмета иска просит:
Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от -Дата- № в части исключения спорных периодов.
Обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности воспитателя: период работы, когда не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, в количестве 36 часов в неделю с -Дата- по -Дата-; период, отраженный работодателем в индивидуальном лицевом счете без условий для досрочного назначения пенсии с -Дата- по -Дата-; периоды временной нетрудоспособности с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- отраженный работодателем в индивидуальном лицевом счете без условий для досрочного назначения пенсии; период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- отраженный работодателем в индивидуальном лицевом счете без условий для досрочного назначения пенсии.
Обязать ОПФР по Удмуртской Республике признать право на досрочную страховую пенсию по старости с -Дата-.
Взыскать с ответчика госпошлину.
Свои требования мотивировала тем, что решением -Дата- № ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды.
В судебное заседании стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия сторон.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
Согласно трудовой книжке серии АТ - VII №, ФИО2 -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:
с -Дата- по настоящее время воспитатель д/с № отдела 76 АО «Аксион» (МАДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №»);
Истицей не выполнялась норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, из расчета не менее 6 часов в день или не менее 30 часов в неделю в период с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в детском саду №.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в ОПФР по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Решением № от -Дата- ОПФР по Удмуртской Республике истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.
Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца:
периоды работы, когда не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, в количестве 36 часов в неделю в период с -Дата- по -Дата-;
с -Дата- по -Дата- сведения индивидуального лицевого счета отражены без условий для досрочного назначения пенсии,
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- периоды временной нетрудоспособности - сведения индивидуального лицевого счета отражены без условий для досрочного назначения пенсии;
-Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске - сведения индивидуального лицевого счета отражены без условий для досрочного назначения пенсии.
Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 6 месяцев 6 дней. Периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- могут быть засчитаны в льготный стаж после представления работодателем индивидуальных сведений с указанием условий труда для досрочного назначения страховой пенсии в ПФ. С учетом данных периодов стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии определен 24 года 8 месяцев 17 дней
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ (дата наступления права на досрочную пенсию + 36 месяцев.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).
Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет 12 лет.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы воспитателем детского сада.
С учетом изложенного, обязательными условиями для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-.
Периоды работы истца в должности воспитателя, в которые, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы "...начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...".
Статья 333 Трудового кодекса РФ устанавливает, что "в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
В связи с чем, постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.
Кроме того, в соответствии с письмом Министерства Образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/205, норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.
В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений", с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года, воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.
Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР N 82/258).
Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов.
Исходя из требований ст. 55 п. 3 Конституции РФ следует, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ - Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11, 12 и ч. 2 ст. 13 ТК РФ предусмотрен порядок действия законов и иных нормативных актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что постановление УР N 82/258 от 29.09.1995 года подлежит применению на территории УР.
Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку в соответствии с выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за данные периоды работодателем сданы сведения персоучета с кодом льготы 28-ПД, 27-ПД ставка 1,00.
В соответствии с 5 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды:
когда истицей не выполнялась норма педагогической нагрузки: с -Дата- по -Дата-;
отраженные работодателем в индивидуальном лицевом счете без условий для досрочного назначения пенсии:
с -Дата- по -Дата-;
периоды временной нетрудоспособности с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;
период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.
При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 24 года 6 месяцев 6 дней, спорных периодов стаж истца составит 26 лет 1 месяц 1 день, требуемый для досрочного установления страховой пенсии по старости педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом на дату -Дата-.
Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства в части необоснованного отказа во включении в специальный педагогический стаж истца спорных периодов, решение подлежит отмене в данной части с обязанием ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, бессрочно с -Дата-.
Исковые требования о включении в специальный педагогический стаж истца спорных периодов подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО2 к ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от -Дата- № в части не включения ФИО3 ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы воспитателем в МАДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» в календарном исчислении:
период работы в который была выполнена норма педагогической нагрузки установленная за ставку заработной платы, в количестве 36 часов в неделю с -Дата- по -Дата-;
отраженные работодателем в индивидуальном лицевом счете без условий для досрочного назначения пенсии:
с -Дата- по -Дата-;
периоды временной нетрудоспособности с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;
период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.
Обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы воспитателем в МАДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» в календарном исчислении:
период работы в который была выполнена норма педагогической нагрузки установленная за ставку заработной платы, в количестве 36 часов в неделю с -Дата- по -Дата-;
отраженные работодателем в индивидуальном лицевом счете без условий для досрочного назначения пенсии:
с -Дата- по -Дата-;
периоды временной нетрудоспособности с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;
период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.
Обязать ОПФР по Удмуртской Республике признать право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3 ФИО2 с -Дата-.
Взыскать с ОПФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО3 ФИО2 госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.
Судья: Д.В. Кочетков