Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № 2а-296/2025
№
Решение
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года <адрес>
<адрес> =
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тищенко С.А.,
при секретаре Пастуховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального округа <адрес>, администрации Партизанского муниципального округа, МКУ "Управление образования" Партизанского муниципального округа о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к ответчикам о возложении обязанности указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.
Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. С учетом уточненных требований, просит суд обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> произвести финансирование по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МБОУ СОШ <адрес> муниципального округа оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев со дня финансирования.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ильютенко А.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представители административных ответчиков администрации Партизанского муниципального округа <адрес>, МБОУ СОШ <адрес> муниципального округа, МКУ "Управление образования" Партизанского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.
Представитель заинтересованного лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения относительно заявленных требований, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Закона N 181-ФЗ).
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии со статьей 15 Закона N 181-ФЗ приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 (далее - Приказ N 1309) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок N 1309).
В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка N 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Как видно из материалов, МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа является муниципальным общеобразовательным учреждением, оказывающим образовательные услуги по предоставлению обучающимся бесплатного качественного общего образования ступеней начального, основного общего образования и среднего общего образования.
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа.
В ходе проверки деятельности МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа было установлено, что помещение используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа об устранении нарушений законы.
Данное представление директором МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что по результатам рассмотрения представления прокурора, принято решение о направлении ходатайства в администрацию Партизанского муниципального округа о выделении средств для приобретения и установки индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в актовом зале.
Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является нарушением прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Административными ответчиками требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств, опровергающих данные факты, стороной административного ответчика не представлено.
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил: к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).
МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация Партизанского муниципального округа.
Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащее обучение в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, нарушает права и законные инвалидов, посещающих учреждение, а так же будущих посетителей школы. Кроме того не исключена возможность посещения массовых мероприятий проводимых в обоих корпусах школы но только учащимися, ко ж иных лиц (родителей, близких, родственников), относящихся к группе инвалидов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности уедут, путем оборудования помещений, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Неисполнение обязанности влечет нарушение прав инвалидов по слуху, в том числе детей, на беспрепятственный доступ к образовательным учреждениям и реализуемым в них образовательным программам.
Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий
оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального округа <адрес>, администрации Партизанского муниципального округа, МКУ "Управление образования" Партизанского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> произвести финансирование по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального округа <адрес> оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в течение трех месяцев с момента финансирования.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Тищенко