Копия
Дело № 2-482/2025
УИД 56RS0033-01-2025-000219-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2025 года г. Орск
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Васильева А.И.,
при секретаре судебного заседания Стройкине В.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Крючковой А.С., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязании произвести выплату на строительство или приобретение жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что мать истца- ФИО2 являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В результате ЧС, вызванного паводком, дом затоплен и признан непригодным для проживания. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке ФИО1, принял наследство в виде 1/3 доли в жилом доме по адресу: <адрес>. Его право собственности на 1/3 долю в жилом доме зарегистрировано 16 октября 2024 года. Для получения мер социальной поддержки ФИО1 обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении соответствующей выплаты на приобретение нового жилья, однако получил отказ, поскольку не являлся собственником жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор просит признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в связи с утратой жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 указанную выплату на приобретение или строительство жилого помещения и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением от 06 февраля 2025 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Крючкова А.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что собственником дома по адресу: <...> Октября, д.10 являлась его мать ФИО2 Поскольку мать тяжело болела, он часто бывал в ее доме, осуществлял уход. При этом подтвердил, что по состоянию на 04 апреля 2024 года фактически проживал по адресу регистрации: <адрес>. Именно по данному адресу он получил единовременную материальную помощь в сумме 25000 руб. и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 150 000 руб.
Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлся собственником утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации г. Орска, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях полагал требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах его брата ФИО1, подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Согласно пп.1 п. 4 Порядка, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
В соответствии с подп.2 п.4.1, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан. Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
Таким образом, названные выплаты являются мерами социальной поддержки, адресованной гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. Право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий указанных в Порядке.
Сведениями ЕГРН подтверждается, что ФИО2 на дату введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть по состоянию на 04 апреля 2024 года, являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г. Орска от 02 ноября 2024 года №4713-п дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками, принявшим наследство после смерти ФИО2, являются ее сыновья ФИО3, ФИО1 и внучка ФИО4
На основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 16 октября 2024 года нотариусом г. Орска ФИО5, 16 октября 2024 года, в ЕГРН 16 октября 2024 года внесены сведения о праве собственности ФИО1 на 1/3 долю в жилом доме по адресу: <адрес>.
Сведения о наличии у ФИО1 по состоянию на 04 апреля 2024 года в собственности иного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.
13 декабря 2024 года министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, поскольку на дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не являлся собственником доли в доме по адресу: <адрес>.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
При жизни с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выдачи свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, ФИО2 не обращалась.
При том положении, что право на получение меры социальной поддержки за счет средств бюджета Российской Федерации для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанное с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, ФИО2 при жизни реализовано не было, основания для включения в наследственную массу права на получение льготы отсутствуют.
При этом суд учитывает, что ФИО1 с 23 сентября 2002 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
По сведениям Минсоцразвития Оренбургской области, ФИО1 получил единовременную материальную помощь в сумме 25000 руб. и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 150 000 руб. с адреса: <адрес>.
Доказательства фактического проживания ФИО1 по адресу: <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации, нахождения его имущества в утраченном доме, стороной истца не представлены.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязании произвести выплату на строительство или приобретение жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.И. Васильев
Решение в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2025 года.
Судья: подпись А.И. Васильев