Решение по делу № 2-1036/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным распоряжений о премирования главы Щербаковского сельсовета, взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов.

Дело №2-1036/2023 УИД 54RS0012-01-2023-000875-62

Поступило в суд 07.06.2023 г.

Мотивированное решение составлено 03.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июля 2023года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

с участием представителя истца - ст. помощника Барабинского межрайонного прокурора – Ершовой О.Ю..,

ответчика – ФИО1,

третьего лица – председателя Совета депутатов Щербаковского сельсовета – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к главе Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным распоряжений о премирования главы Щербаковского сельсовета, взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах муниципального образования Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к главе Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № в части премирования главы Щербаковского сельсовета, взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов.

В обоснование иска указал, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения главой Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области требований законодательства о противодействии коррупции.

По результатам анализа сведений, полученных в Федеральной налоговой службе, о доходах главы Щербаковского сельсовета ФИО1, выплаченных налоговыми агентами, Барабинской межрайонной прокуратурой, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ глава Щербаковского сельсовета ФИО1 получила доход в размере 19 267,42 руб. (код дохода - 2710).

По информации администрации Щербаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № указанная выплата была произведена на основании:

- распоряжения администрации Щербаковского сельсовета Барабинского

района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании», которое подписано главой Щербаковского сельсовета ФИО1 В соответствии с распоряжением, руководствуясь пунктом 3.4.6 Положения об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, утвержденным решением сессии Совета депутатов Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующим порядок премирования муниципальных служащих, было принято решение за счет сложившейся экономии по фонду заработной платы выплатить премию муниципальным служащим и главе Щербаковского сельсовета по итогам ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, главе Щербаковского сельсовета ФИО1 в размере 16 001,92 рублей;

- распоряжения администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании», которое подписано главой Щербаковского сельсовета ФИО1 В соответствии с распоряжением, руководствуясь пунктом 3.4.6 вышеуказанного Положения об оплате труда, было принято решение за счет сложившейся экономии по фонду заработной платы выплатить премию по итогам ДД.ММ.ГГГГ главе Щербаковского сельсовета ФИО1 в размере 3 265,5 рублей.

Прокуратурой установлено, что издание указанных распоряжений в части премирования главы противоречит нормам Положения об оплате труда главы Щербаковского сельсовета, которым не предусмотрена выплата премий главе муниципального образования, не регламентирован порядок её назначения и определения размера. Отсутствие необходимого правового регулирования не свидетельствует о законности произведенной выплаты.

Кроме того, премия по результатам работы за год, в том числе и «по итогам ДД.ММ.ГГГГ», главе муниципального образования Щербаковский сельсовет Барабинского района, по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования - Советом депутатов Щербаковского сельсовета.

Соответственно, принятие решения о премировании главы муниципального образования, по итогам ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Уставом Щербаковского сельсовета и вышеизложенными нормами Закона №131-Ф3, относится к компетенции Совета депутатов Щербаковского сельсовета.

В силу Закона №273-ФЗ возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности.

В нарушение части 7.1 статьи 40 Закона №131-ФЗ, части 1 статьи 11, части 4.1 ст. 12.1 Закона №273-Ф3, глава Щербаковского сельсовета ФИО1 не уведомила Совет депутатов Щербаковского сельсовета о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая привела к конфликту интересов, не приняла меры по предотвращению такого конфликта.

Таким образом, в действиях главы муниципального образования ФИО1 при получении премии имеет место недобросовестность, поскольку она вопрос о своем премировании на разрешение Совета депутатов не выносила, единолично издала соответствующие распоряжения за рамками соответствующих полномочий, регламентированных законом, без обсуждения и одобрения данных премиальных выплат Советом депутатов Щербаковского сельсовета.

В судебном заседании помощник Барабинского межрайонного прокурора Ершова О.Ю. отказалась от части иска, а именно о взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов, поскольку ФИО1 возвращены данные денежные средства. В оставшейся части поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске.

ФИО1 в судебном заседании уточненные требования признала в полном объеме, ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Третье лицо - председатель Совета депутатов Щербаковского сельсовета ФИО2, согласна, что требования подлежат удовлетворению.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав прокурора, который не возражал в признании иска ответчиком, суд приходит к выводу, что следует принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Ч. 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными распоряжения администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. «О премировании», подписанные главой Щербаковского сельсовета ФИО1 в части премирования главы Щербаковского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка