УИД 22RS0044-01-2022-000657-95 Дело № 5-86/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Рубцовск 02 ноября 2022 года
пер.Бульварный, 13
Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих Екатерина Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8
ФИО7 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
<адрес>, зарегистрированного и
проживающего в <адрес> <адрес>
<адрес>, ИНН <***>,
ОГРНИП №, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. установлено, что в ходе деятельности в виде розничной торговли пищевыми продуктами, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, в магазине ИП ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы, при этом собственником ТКО - индивидуальным предпринимателем ФИО1 не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором - ООО «<адрес>», чем нарушены требования ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.2008 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования ч.8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», чем, в свою очередь, нарушены требования ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, и ч.3 ст.51 данного Федерального закона, согласно которой отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, тем самым нарушены требования в области охраны окружающей среды, при этом, не усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст.8.2.3 КоАП РФ.
Действия ИП ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).
Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.
Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, отходам коммунальным, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению присвоен код 7 30000 00 00 0.
В соответствии с подп. "в" п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем у него возникла обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов. ИП ФИО1 является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако соответствующий договор с ООО «<адрес>» на 15 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ не заключил, чем нарушил требования ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Данные обстоятельства и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксировано наличие возле здания магазина ИП ФИО1 накопления золошлаков, объяснениями ФИО1 и свидетеля ФИО4, согласно которым в здании магазина имеется печное отопление, золошлаки хранятся вблизи магазина на почве; копией договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приобрел здание магазина в <адрес>; информацией ООО «<адрес>», согласно которой договор между обществом и ИП ФИО1 на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен; выпиской из ЕГРИП.
Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности, вменяемого административного правонарушения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.
С учетом признаков объективной стороны выявленного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судья признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Санкцией статьи предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом установленных обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Исходя из характера совершенного правонарушения, умышленное несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем замена административного штрафа предупреждением в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу исключена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Оплату произвести по следующим реквизитам: получатель:<данные изъяты>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате предоставить в адрес Рубцовского районного суда Алтайского края. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления в законную силу.
Исполнение постановления в случае неуплаты в установленный срок штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, поручить судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.
Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - МО МВД России «Рубцовский» (<...>)
Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: пер. Бульварный, 13, г. Рубцовск Алтайского края, 658200.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В.Долгих
.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Е.В.Долгих __________________
Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО5 _______________________
« » 2022 года.
Постановление вступило в законную силу «_____»_________ 2022 года
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-86/2022
Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2022-000657-95
Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО5