Дело № 2-321(1)/2025

64RS0018-01-2025-000516-21

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Будылиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Олейник А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2, с указанным выше исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика предоставить ему технические средства реабилитации, а именно телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80см. (18-01-01), телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (19-01-01), а также просит взыскать в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 является ребенком-инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по вопросу предоставления государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № ИПРА-125-000246226 от 18 февраля 2025 года ему рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80см. (18-01-01), телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (19-01-01).

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Саратовской области, в настоящее время производится закупка указанного технического средства реабилитации. Установлено, что до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации ФИО2 не обеспечен, в связи с чем, ему причинены физические и нравственные страдания, связанные с невозможностью нормального существования.

Законный представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. При этом, сообщила суду, что не получала какого-либо направления от ответчика, позволяющего реализовать права ее ребенка на использование средств реабилитации.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также представил возражения, согласно которым считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца- помощник прокурора Олейник А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные описательной части решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросы обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области находятся в ведении ответчика.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2 состоит на учете в отделении Фонда как ребенок-инвалид и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № ИПРА-125-000246226 от 18 февраля 2025 года ему рекомендованы технические средства реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80см. (18-01-01), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (19-01-01).

С целью обеспечения ФИО2 и во исполнение индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № ИПРА-125-000246226 от 18 февраля 2025 года он был поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Как следует из письменных возражений, в целях обеспечения инвалида 23 декабря 2024 года ОСФР по Саратовской области заключило государственный контракт № 0360100024424000307 (ранее постановки истца на учет) и 18 апреля 2025 года выдало ФИО1 направление на получение технического средства реабилитации № НПИТСР-225-000275122, в частности телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Однако, ФИО1 факт получения направления отрицает. Доказательств, свидетельствующих об обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации - телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80см. (18-01-01), телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (19-01-01), ОСФР по Саратовской области в ходе судебного разбирательства не представлено.

Поскольку до настоящего времени ФИО2 не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, в связи с чем, требования процессуального истца о возложении на ответчика обязанности по его обеспечению телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80см. (18-01-01), телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (19-01-01), подлежат удовлетворению.

При этом, суд обращает внимание на то, что обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу ребенка-инвалида ФИО2 компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило ФИО2 нравственные страдания, связанные с ухудшением качества жизни, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств дела, временем непредставления материальному истцу технического средства реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, учитывая, что истец не обеспечен техническим средством реабилитации, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 3000 рублей Указанный размер возмещения является разумным, справедливым и достаточным.

Отклоняя довод ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства вины ответчика, суд исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованного средства неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Несмотря на наличие у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации, данное обстоятельство не освобождает ОСФР по <адрес> от возложенных на него в силу закона обязанностей. Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида необходимыми техническими средствами, фактически является восстановлением нарушенного права.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № ИПРА-125-000246226 от 18 февраля 2025 года техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80см. (18-01-01), телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом (19-01-01).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ

Судья Бивол Е.А.