УИД 11RS0006-01-2023-000209-58 Дело № 2-414/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Т.М.Брагиной,
при секретаре судебного заседания С.В.И,,
с участием истца К.А.П., представителя ответчика МАДОУ «Детский сад №» г.... А.Г.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске РК 28 апреля 2023 года гражданское дело по иску К.А.П. к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» г.... о признании приказа незаконным и необоснованным, и его отмене
УСТАНОВИЛ:
К.А.П. обратилась в суд с иском к ответчику МАДОУ «Детский сад №» о признании приказа № от дд.мм.гггг. « » незаконным и необоснованным, и его отмене. В обоснование требований указывает, что работает в МАДОУ «Детский сад №» с дд.мм.гггг. в должности . 26.01. документовед предложила ей ознакомиться с приказом № от дд.мм.гггг. « ». Прочла название приказа, взяла его и подошла к заведующей А.Г.Ф. с вопросом: на каком основании приказ и что случилось. Заведующая отказалась отвечать. Приказ забрала документовед Б.П,Ф, не предоставила возможности ознакомиться с ним полностью. дд.мм.гггг. она письменного обратилась к заведующей с просьбой представить ей копию приказа и оригинал приказа для полного ознакомления. Ей выдали не заверенную копию. Считает, что приказ составлен с нарушениями и является необоснованным, а возможно и сфальсифицированным. Не указана причина, по которой принято решение о создании этой комиссии и не указаны факты происшествия. Нет конкретики. В основании к созданию приказа указано наличие обращения родителя. Существует ли оно на самом деле ей до сих пор не известно. Её не знакомили с заявлением родителя, не просили дать объяснения относительно каких- либо фактов. Ни письменно, ни устно не сообщается о каких фактах идет речь. Не знакомили с докладными, либо объяснительными воспитателей, присутствующих на ее занятиях. Руководитель согласно ст. 193 ТК РФ обязан был ознакомить ее с обращением, которое он указывает как основание приказа, и взять ее объяснения. Но по факту, ей до сих пор не известны причины создания оспариваемого приказа. Учитывая вышеизложенное, считает этот приказ сфальсифицирован, для того чтобы иметь возможность ее уволить. Просит рассмотреть приложенные документы, как доказательство предвзятого к ней отношения со стороны руководства ответчика. Относится педагогически корректно к каждому ребенку в детском саду. Обращений о грубости с кем-либо, непосредственно к ней ни от одного родителя не поступало в течение многих лет работы. Замечаний от воспитателей тоже. Каждое занятие является открытым, т.к. на нем обязательно должен присутствовать воспитатель от начала занятия до конца. Музыкальный зал расположен таким образом, что мимо него в течение дня проходят все сотрудники организации, родители, посетители, и все слышат и видят в открытые двери, что приходит в музыкальном зале, где она реализует педагогическую деятельность с воспитанниками.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, приведенным в обоснование иска.
Представитель ответчика А.Г.Ф., с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы письменного отзыва, согласно которому дд.мм.гггг. к заведующему МАДОУ «Детский сад №» обратилась Г.И.Р., с жалобой на действия музыкального руководителя К.А.П., указав, что ее ребенок отказывается посещать занятия указанного педагога, т.к. последняя повышает голос на детей, грубит им и оскорбляет. Т.к. указанный факт является должностным проступком сотрудника ДОУ, заведующей детским садом был издан приказ о создании комиссии для проведения служебного расследовании для установления факта грубого отношения к воспитаннице, № от дд.мм.гггг.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.(далее ФЗ №273-ФЗ)
В соответствии со ст. 64 ФЗ №273-ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
Из материалов дела следует, что К.А.П. состоит в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад №» ... с дд.мм.гггг. в должности (л.д. ).
В соответствии с п.1.26 Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» ..., утвержденному решением Управления образования АМОГО «Усинск» от дд.мм.гггг.. № Детский сад обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы воспитанников, родителей (законных представителей) воспитанников работников Детского сада. (далее Устав)
Согласно п.3.30 Устава, Детский сад при реализации основной общеобразовательной программы и при осуществлении присмотра и ухода за детьми создает условия для охраны здоровья воспитанников.
Разделом 4 Устава «Управление Детским садом» определены права и обязанности, в том числе заведующей Детским садом.
Согласно п.4.4. заведующий Детским садом без доверенности действует от имени Детского сада, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени;
- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Детского сада;
- обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил по охране жизни и здоровья воспитанников и работников Детского сада.
Согласно п. 11.3 Правил внутреннего трудового распорядка, утверждённого приказом заведующей Детским садом №№ от дд.мм.гггг. № (далее ПВР), работники Детского сада должны быть вежливы со всеми участниками образовательного процесса, соблюдать культуру речи, правила русского языка, не допускать использования ругательств, грубых оскорбительных высказываний, нецензурной лексики;
Согласно п.11.4.ПВР, в процессе своей профессиональной деятельности работники обязаны воздержаться от:
11.4.6. высказываний, которые могут быть истолкованы как оскорбления в адрес определенных социальных, национальных или конфессиональных групп;
11.4.7 резких и циничных выражений оскорбительного характера, связанных с физическими недостатками человека;
11.4.8 грубости, злой иронии, пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений, угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.
Приказом № от дд.мм.гггг. заведующего МАДОУ «Детский сад №» ... утверждено Положение о порядке проведения служебного расследования, принятого на заседании Общим собранием работников (протокол № от дд.мм.гггг..). (л.д. 56-58).
Настоящее Положение определяет порядок проведения служебного расследования в отношении работников МАДОУ «Детский сад» №» ....
В соответствии с п.1.2. Положения о порядке проведения служебного расследования принятого на заседании Общего собрания работников служебное расследование – это деятельность по своевременному, всестороннему, объективному и полному выявлению фактических обстоятельств совершения работниками образовательной организации дисциплинарных проступков, направленная на установление, виновных лиц, характера и размера причиненного ущерба, а также выявление причин и условий, способствовавших их совершению, по требованию работника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство, для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий трудового договора (контракта) в отношении работника. (далее Положения).
Согласно п. 1.3 Положения, в ходе служебного расследования осуществляется сбор и документальное оформление сведений, относящихся к дисциплинарному проступку, в том числе: - имел ли место дисциплинарный проступок, в чем он выразился; - время место, способ и иные обстоятельства совершения дисциплинарного проступка;- характер и размер ущерба, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка (если таковой имеется);- причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;- иные сведения, имеющие отношение к дисциплинарному проступку.
Согласно п.2.1. Положения, правом назначить служебное расследование обладает заведующий МАДОУ «Детский сад №» ....
Согласно п.2.2 Положения, для проведения служебного расследования заведующий своим приказом создает комиссию в составе не менее трех членов, один из которых назначается ее председателем.
Согласно п. 3.1 Положения, служебное расследование назначается заведующим при наличии повода и достаточных оснований для его проведения.
Основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение работником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе трудовой деятельности, а также происшествия с его участием.
Согласно п. 3.2 Положения, поводом для проведения служебного расследования является поступившая в установленном порядке заведующему: - информация о дисциплинарном проступке работника и (или) происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях правоохранительных, контролирующих и иных государственных (муниципальных органов, органов государственно-общественного управления образовательных организацией.
В силу п. 3.3 Положения, основаниями для назначения служебного расследования могут являться: - письменные обращения родителей (законных представителей) воспитанников.
Пунктом 3.4 Положения предусмотрено: целесообразность проведения служебного расследования в каждом конкретном случае определяется руководителем образовательной организации.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, за отказ от дачи показаний Г.И.Р. показала, что обращалась к заведующей садика № с жалобой 1-2 месяца назад, указав, что ребенок Г.А.Р. ... посещает группу №, но не хочет ходить к , на занятия, говорит, что педагог повышает голос без повода, позволяет себе грубо обращаться с детьми, ругается и кричит на них. Считает данное поведение для педагога, занимающегося с детьми дошкольного возраста некорректным. Просила заменить . Подтвердила, что её подпись в жалобе, находящейся на л.д. 32. Уточнила, что жалобу писала дд.мм.гггг., но забыла дату, когда говорила, что писала заявление 1-2 месяца назад. Жалобу подписала и другая родительница. Случай с не единичный, когда у нее ходил в садик первый ребенок, подобный случай имел место, тогда был другой заведующий. С жалобой никто её не просил обращаться, руководствовалась она только нежеланием ребенка посещать занятия. Ребёнок вынужден их посещать совместно с другими детьми группы.
Данные показания подтверждают позицию ответчика А.Г.Ф. о том, что получив жалобу от родителей воспитанников, зарегистрировав ее надлежащим образом, в целях установления наличия факта нарушения должностных обязанностей со стороны сотрудника ДОУ, учитывая, что в жалобе содержалось прямое указание на должностной проступок и нарушение прав детей, имела право данные доводы проверить.
Таким образом, руководствуясь п. 1.26, 3.30, 4.4 Устава, п. 11.3.1., 11.4, 11.4.6, 11.4.7, 11.4.8 Правил внутреннего трудового распорядка, п.1.2, 1.3., 2.1., 3.1., 3.2, 3.3, 3.4 Положения о порядке проведения служебного расследования, пояснений истицы, показаний свидетелей, позиции представителя ответчика А.Г.Ф. суд приходит к выводу, что имелись достаточные основания для проведения служебного расследования по жалобе Г.И.Р., соответственно доводы истицы, что приказ сфальцифицирован не обоснован.
По мнению суда, издание приказа № от дд.мм.гггг. и порядок создания комиссии не нарушен. При издании приказа не требуется объяснительной истицы, комиссия была создана для расследования, в полномочия которой могут входить, в том числе сбор объяснений.
Доводы истицы, что её не ознакомили с ним, не нашли своего подтверждения, из показаний свидетелей Б.П,Ф,, Л.М.И. следует, что истица была приглашена к документоведу для ознакомления с приказом, прочитав его она вместе с ним ушла из кабинета. То есть истица имела возможность его прочитать, ознакомиться. В связи с тем, что истица отказалась от подписи об ознакомлении с приказом, составлен соответствующий акт от 26.01.2023г. (л.д. 48)
Довод истицы, что ей был выдан незаверенный приказ, не делает его незаконным и необоснованным, судом отклоняется.
Суд оставляет без оценки позицию истицы о предвзятом отношении к ней со стороны руководства МАДОУ «Детский сад №» ... на основании представленных документов, поскольку предметом рассмотрения дела является издание приказа « », обоснованность которого нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Доводы истицы, что к ней лично о грубости с кем-либо родители не обращались, она не имеет замечаний от воспитателей, занятия являются открытыми, не имеют правового значения для рассмотрения дела, в связи с чем, судом отклоняются.
Поскольку нарушений прав истца со стороны работодателя, в связи с изданием приказа № от дд.мм.гггг. допущено не было, суд отказывает в удовлетворении требований истицы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований К.А.П. к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» ... о признании приказа незаконным и необоснованным, и его отмене, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Усинский городской суд Республики Коми со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023г.
Председательствующий – подпись Т.М.Брагина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья - Т.М.Брагина
Секретарь судебного заседания - С.В.И,