№12-48/2023

РЕШЕНИЕ

город Фролово 12 октября 2023 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А,

с участием старшего помощника Фроловского межрайонного прокурора Кучеренко Н.Г,

рассмотрев протест и.о. Фроловского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении вынесенного территориальной административной комиссией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

и.о. Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области обратился в суд с протестом на предмет отмены постановления территориальной административной комиссией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В обоснование протеста указав, что постановлением территориальной административной комиссией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской об административной ответственности – нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. ФИО1 признана виновной в том, что «ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на прилегающей к домовладению территории обнаружена свалка из сухой растительности и веток. В указанном домовладении проживает ФИО1 Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности». Постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного главой Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО4, в котором указано, что «ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на прилегающей к домовладению территории обнаружена свалка из сухой растительности и веток, в котором проживает ФИО1».

При вынесении указанного постановления в отношении ФИО1 требования КоАП РФ не были выполнены. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства муниципального образования. Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является отсылочной к правилам благоустройства, и соответственно в постановлении должна указываться, какая конкретно норма правил благоустройства нарушена. Однако в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указано, какие нормы правил благоустройства она нарушила. Кроме того, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения, а именно расстояние от домовладения до засоренного участка, размеры площади засоренного участка, что может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения, а также время совершения административного правонарушения. Изложенное свидетельствует о том, что в ходе составления и рассмотрения административного материала не выполнены в полном объеме требования ст.24.1 и 26.1, 28.2 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 для проверки во Фроловскую межрайонную прокуратуру из территориальной административной комиссии Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области поступил ДД.ММ.ГГГГ, и в установленный законом срок настоящий протест принесен быть не мог.

Просит восстановить срок на принесение протеста, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

При рассмотрении дела старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Кучеренко Н.Г. доводы протеста полностью поддержала.

ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель территориальной административной комиссии Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие представителя территориальной административной комиссии Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской.

Выслушав участников прокурора, исследовав материалы дела, считаю протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и /или/ последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба /а соответственно и протест/ на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении.

Считаю возможным восстановить прокурору срок на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило для проверки во Фроловскую межрайонную прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

Частью 1 ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлено, что общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия /бездействие/, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указано, какие нормы правил благоустройства она нарушила, не указано место совершения, а именно расстояние от домовладения до засоренного участка, размеры площади засоренного участка, что может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения, а также время совершения административного правонарушения.

Вывод о том, что ФИО1 нарушила ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не соответствует действительности.

Таким образом, установлено, что в ходе составления и рассмотрения административного материала не выполнены в полном объеме требования ст.24.1 и 26.1, 28.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу.

Учитывая, что указанное выше допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного территориальной административной комиссией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области и прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток с момента получения.

Судья Т.А. Лиферова