Дело № 2-537/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007537-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка, в котором указала, что состоит в браке с ФИО2, от которого имеет несовершеннолетнего ребенка К.Т.Е., < Дата > года рождения, а также двоих несовершеннолетних детей от предыдущего брака – П.И.Д., < Дата > года рождения, и ФИО5, < Дата > года рождения. < Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - П.И.Д., однако решением ответчика от < Дата > в установлении указанной выплаты ей отказано. Основанием для принятия такого решения послужили выводы ответчика о превышении размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калининградской области на дату обращения за выплатой. Однако с таким решением истец не согласна, поскольку при расчете среднедушевого дохода ее семьи пенсионным органом необоснованно была учтена сумма алиментов, удержанная из заработной платы ее супруга на содержание ребенка от первого брака. Поскольку по смыслу закона при расчете соответствующего показателя учитываются алименты, полученные семьей, но не уплаченные в пользу третьего лица, оснований для включения их в расчет не имелось. Ссылаясь на изложенное, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – П.И.Д., < Дата > рождения и возложить на пенсионный орган обязанность предоставить данную меру социальной поддержки.

В ходе судебного разбирательства по делу в связи с переименованием Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, добавила, что при расчете дохода семьи ФИО1 были учтены уплачиваемые супругом истца на основании решения мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области от < Дата > по гражданскому делу № алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка от первого брака – К.Н.Е. Однако в соответствии с действующим законодательством сумма алиментов учитывается при определении дохода семьи только в том случае, если они получены членом семьи, а не уплачены им.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Пояснила, что ОПФР по Калининградской области учитывал в составе семьи истца пятерых человек: истца, ее супруга ФИО2, и несовершеннолетних детей истца – П.И.В., ФИО5, К.Т.Е. Совокупный доход семьи истца за период с 01.04.2021 по 31.03.2022 составил 1072649,42 руб., таким образом, среднедушевой доход семьи за указанный период составил 17877,49 руб., что превышает установленную на дату обращения за назначением выплаты величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на 2022 год (14337 руб.). Дополнительно пояснила, что алименты являются расходными обязательствами, а учет расходных обязательств членов семьи, в том числе учет сумм алиментов, выплаченных в соответствии с судебным решением в пользу членов семьи и (или) иных лиц, при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на ежемесячную выплату не предусмотрен Основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630. Полагала, что при таком положении оснований для признания незаконным решения пенсионного органа не имеется.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» постановлено установить с 01.04.2022 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Названным Указом Президента РФ предусмотрено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении на дату обращения ФИО1 были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630.

Согласно пункту 2 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 01.04.2022, до достижения ребенком возраста 17 лет (пункт 8).

На основании пункта 15 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты перечислены в пункте 23 Основных требований.

Так, согласно подпункту «б» пункта 23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В силу пункта 30 Основных требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи, помимо прочего, учитывается сумма полученных алиментов.

При этом пунктом 33 Основных требований предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2, является матерью троих детей: К.Т.Е., < Дата > года рождения, П.И.Д., < Дата > года рождения, ФИО5, < Дата > года рождения.

22.08.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – П.И.Д.

Решением ОПФР по Калининградской области в предоставлении ежемесячной выплаты ФИО1 отказано на основании подпункта «б» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Пенсионным органом оценен совокупный доход семьи истца за период с 01.04.2021 по 31.03.2022, который составил 1072649,42 руб. В данную сумму включен доход, полученный супругом истца ФИО2, поскольку истец не работает, осуществляет уход за детьми.

Таким образом, среднедушевой доход семьи за указанный период составил 17877,49 руб., что превысило установленную на дату обращения за назначением выплаты величину прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области на 2022 год – 14 337 руб.

При этом ответчиком в сумму общего дохода семьи истца включены также уплачиваемые ФИО2 (супругом истца) на основании решения мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области от < Дата > по гражданскому делу № алименты на содержание его несовершеннолетнего ребенка от первого брака – К.Н.Е.

С такой оценкой имущественного положения ФИО1 не согласна, полагает, что сумма алиментов учитывается при определении дохода семьи только в том случае, если они получены членом семьи, а не уплачены ими.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных нормативных положений следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Согласно пункту 3 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов. При этом, с учетом правовой природы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, при расчете среднедушевого дохода семьи для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Судом установлено, что на основании решения мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области от < Дата > по делу № с ФИО2 в пользу ФИО6 взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание сына Никиты, < Дата > года рождения, начиная с 10 февраля 2016 года и до 17 октября 2031 года включительно.

Согласно представленной в материалы дела справке Единого расчетного центра Министерства обороны РФ 25.08.2022 № У-1/2С/15250 сумма алиментов, удержанных и перечисленных супругом истца на содержание сына К.Н.Е. за период с 01.04.2021 по 31.03.2022., составила 227683,18 руб.

При таком положении, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что данная сумма учтена ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 неправомерно, поскольку данная сумма не является доходом семьи.

Без учета данной суммы совокупный доход семьи ФИО1 составляет 844966,24 руб.

Таким образом, среднедушевой доход семьи за указанный период составил 14 082,77 руб. (844966,24/12/5), что не превышает установленную на дату обращения за назначением выплаты величину прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области на 2022 год - 14 337 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – П.И.Д., < Дата > рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1, < Дата > года рождения, уроженке < адрес > (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет – П.И.Д., < Дата > года рождения, по заявлению от 22.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик