Дело № копия
40RS0№-56
ФИО2
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 марта 2023 года
Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.
при секретаре Ерминой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО2 поселение «<адрес>» о включении периода работы в муниципальный стаж и назначении ежемесячной социальной выплаты,
Установил:
ФИО3 обратилась в суд к ответчику с иском об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-858 ОАО «Смоленскдорстрой» в должности инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» в стаж муниципальной службы, и признании за ней права на получение ежемесячной социальной выплаты. В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в администрации МО ГП «<адрес>» в должности начальника отдела капитального строительства и технической инспекции. В МУП «Управление ФИО2 хозяйства» истец была принята на должность ведущего специалиста отдела капитального строительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста отдела капитального строительства и архитектуры МУП «Управление ФИО2 хозяйства», а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника отдела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и весь отдел капитального строительства и архитектуры переведен в администрацию МО ГП «<адрес>», исходя из чего стаж ее работы за вышеуказанный период составил 15 лет 07 месяцев 01 день. При переводе отдела капитального строительства и архитектуры из администрации МО ГП «<адрес>» в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ наименование должностей муниципальной службы было сохранено, истец фактически исполняла одну и ту же работу, однако при переводе из МУП «Управление ФИО2 хозяйства» обратно в администрацию МО ГП «<адрес>» при исчислении муниципального стажа был включен только период работы в МУП «Управление ФИО2 хозяйства». При увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении и выплате ежемесячной социальной выплаты по причине того, что на момент увольнения муниципальный стаж должен составлять 18 лет, который, по мнению ответчика, у нее отсутствует.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили. При рассмотрении дела представитель истца по доверенности ФИО4 в суде заявленные требования поддерживала, представитель ответчика администрации МО ГП «<адрес>» по доверенности ФИО5 в суде возражал против удовлетворения заявленных требований.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов «ж», «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в <адрес>» для целей, установленных пунктом 2 статьи 25 Федерального закона, в стаж муниципальной службы на основании ФИО2 представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностными обязанностями муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
При исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы) (ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в <адрес>»).
ФИО2 муниципального образования ФИО2 поселение «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о ежемесячной социальной выплате лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования ФИО2 поселение «<адрес>».
Согласно п. 2 данного Положения ежемесячная социальная выплата устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы МО ГП «<адрес>» в течение 5-ти лет непосредственно перед увольнением, и которым назначена пенсия в соответствии с законодательством, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Ежемесячная социальная выплата назначается в соответствии со статьей 45 Устава МО ГП «<адрес>» и при наличии следующих условий: стаж муниципальной службы, составляющий не менее 15 лет; увольнение с муниципальной службы МО ГП «<адрес>» имело место по одному из следующих оснований: по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости; ликвидация органов местного самоуправления МО ГП «<адрес>», а также сокращение численности или штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления МО ГП «<адрес>»; обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; достижение предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения должности муниципальной службы МО ГП «<адрес>».
На основании п. 3 данного Положения ежемесячная социальная выплата при наличии стажа муниципальной службы 15 лет устанавливается в размере 20% ежемесячного денежного содержания; свыше указанных сроков - 20% ежемесячного денежного содержания и по 3% ежемесячного денежного содержания за каждый последующий год стажа муниципальной службы, но не более 50% ежемесячного денежного содержания.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Управление ФИО2 хозяйства» и ФИО3 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО3 принимается на работу в отдел капитального строительства и архитектуры в должности ведущий специалист.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переводится на должность главного специалиста ОКС и архитектуры.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена на должность начальника ОКС и архитектура МУП «Управление ФИО2 хозяйства».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП «<адрес>» и ФИО3 заключен трудовой договор № с муниципальным служащим МО ГП «<адрес>» в соответствии с которым ФИО3 обязуется выполнять работу в должности начальника отдела капитального строительства и технической инспекции.
Протоколом заседания комиссии МО ГП «<адрес>» по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 утвержден стаж муниципальной службы, дающий право на получение ежемесячной за выслугу лет, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в администрации МО ГП «<адрес>» – 10 лет 0 месяцев 0 дней. Период работы в должности главного специалиста отдела капитального строительства и архитектуры МУП «Управление ФИО2 хозяйства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в указанный стаж в размере 5 лет.
Из справки администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный стаж составляет 12 лет 2 месяца 12 дней.
Из представленных в материалы дела документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО3 в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ), не следует, что данные занимаемые должности можно приравнять к муниципальной службе, отсутствуют какие-либо запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, предусмотренные Федеральным законом РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», отсутствуют требования, связанные с урегулированием конфликта интересов на муниципальной службе и к служебному поведению (ст. 14.1 и ст. 14.2 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Перевод Отдела капитального строительства и архитектуры из администрации МО ГП «<адрес>» в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» до принятия истца на работу в Отдел капитального строительства и архитектуры МУП «Управление ФИО2 хозяйства» не может свидетельствовать о возможном приравнивании занимаемой истцом должности в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» к муниципальной службе.
Доказательств того, что ФИО3 при приеме на работу в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» представлялись документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу, предусмотренные ст. 16 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также того, что в отношении ФИО3 за период работы в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» проводилась какая-либо аттестация, суду не представлено.
Представленные истцом единичные акты о приемке выполненных работ и акты освидетельствования скрытых работ, подписанные ФИО3 за период с 2012 года по 2014 год, как представителем заказчика – администрации МО ГП «<адрес>» не свидетельствуют о занимаемой истцом муниципальной службе.
Доводы истца о переводе всего отдела капительного строительства и архитектуры МУП «Управление ФИО2 хозяйства» в администрацию МО ГП «<адрес>» не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Соответственно период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-858 ОАО «Смоленскдорстрой» в должности инженера может учитываться только в совокупности с периодом работы в МУП «Управление ФИО2 хозяйства» до поступления на муниципальную службу и составлять не более 5 лет суммарно.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО2 поселение «<адрес>» о включении периода работы в муниципальный стаж и назначении ежемесячной социальной выплаты отказать.
ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного ФИО2.
Мотивированное ФИО2 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова
Копия верна. Судья Н.Н. Мартынова