№ 2-1104/2023

УИД77RS0002-02-2022-015479-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной А.С.,

при секретаре Алтуховой А.О.,

с участием:

помощника Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО1

представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги устранить нарушения в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными физическими возможностями, а именно: оборудовать пассажирскую платформу тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; разместить на пассажирской платформе информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения.

В обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требования законодательства о защите прав потребителей на пассажирской платформе станции <адрес> Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», установлено нарушение ответчиком требований законодательства о социальной защите пассажиров в Российской Федерации, в том числе с ограниченными возможностями, а именно отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения на основании ГОСТ 52875, отсутствуют информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения на пассажирской платформе (п.п. 6.5.1, 6.5.2, 8.4.12 СП 59.13330.2020).

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, прокурор не возражал против увеличения срока для исполнения решения до 36 месяцев.

В судебном заседании представители ответчика, иск не признали, поддержали в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. ( ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")

В соответствии с п.2,3,5,6 ч.1 ст. 15 названного закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.( ч.4 ст.15)

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.(ч.7 ст.15).

Раздел 6 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (СП 59.13330.2020) содержит требования предъявляемые к помещениям и их элементам.

Так, знаком доступности для МГН должны обозначатся в том числе зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.) (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 6.5.2 Свода правил, технические средства информации и сигнализации, рекомендуемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещенном на одном земельном участке.Согласно п. 8.4.12 Свода правил, граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875 (шуцлиния тактильная, с отливами, шуцлиния тактильная, без отливов).

Судом установлено, что пассажирская платформа станции Лондоко не оборудована тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения, не размещены информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения, что является не соблюдением требований статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ, Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (СП 59.13330.2020).

Установленная Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий вокзала на железнодорожной станции, наличия или отсутствия проведения системных мер по формированию доступной среды для маломобильных групп населения со стороны ОАО «РЖД». Проведение работы по повышению доступности для инвалидов к существующим объектам инфраструктуры также не является основанием для освобождения ответчика от обязанности привести находящееся в его собственности имущество – железнодорожную станцию, в соответствие с требованиями законодательства.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм) по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.

Таким образом, ОАО «РЖД», как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, и обязанность по обеспечению доступности для лиц с ослабленным зрением, маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры, железнодорожной станции.

Доводы о том, что на платформе станции <адрес> границы опасной зоны нанесены ограничительной линией, не подтверждает соблюдение ответчиком положений ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку граница опасной зоны у края платформы должна иметь не только визуальное, но и тактильное обозначение.

Низкий пассажиропоток на данной станции не снимает с ответчика обязанности по обеспечению безопасности сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Доводы о том, что ответчиком утвержден Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанный порядок не подтверждает отсутствие нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а также не свидетельствует об устранении ответчиком нарушений, установленных в ходе прокурорской проверки.

Довод о том, что прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность ответчика, судом не принимается поскольку, заявленные прокурором требования основаны на нормах действующего законодательства и не свидетельствуют о вмешательстве прокурора в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». Подача настоящего иска, прежде всего, направлена на исполнение требований закона и защиту прав людей с ограниченными возможностями здоровья, являющихся пассажирами, и не имеет целью вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении 36 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги устранить нарушения в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными физическими возможностями, а именно: оборудовать пассажирскую платформу тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; разместить на пассажирской платформе информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решений 27.02.2023.

Судья: А.С. Файзуллина

Копия верна: