УИД 55RS0007-01-2023-001683-12
Дело № 2-2148/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в который пенсионный орган не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан. С решением об отказе в назначении пенсии не согласен.
Ответчиком неверно указан период работы в должности водителя автоколонны с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в трудовой книжке указано с ДД.ММ.ГГГГ, и период работы в должности механика с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в трудовой книжке указано с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы на территории Республики Казахстан в указанный выше период подлежат включению в страховой стаж на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточнения требований просил обязать ответчика включить в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика, затем в должности водителя Кокчетавской дистанции водоснабжения и сантехустройств Кокчетавского отделения дороги на территории Республики Казахстан. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с учетом включения указанного выше периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме 7 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 122,62 руб.
В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ОСФР по Омской области ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что периоды работы на территории Республики Казахстан после распада СССР с марта 1992 г. не подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по льготному основанию – по длительности стажа по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», так как в данный стаж включаются только периоды работы, выполняемые на территории РФ. При этом спорный период работы включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца для назначения пенсии по возрасту и при достижении такого возврата ДД.ММ.ГГГГ у истца возникнет право на назначение пенсии.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).
Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.
Для мужчин, достигших в 2021 году 60 лет, такой возраст составит 63 года (истец достигнет указанного возраста 29.01.2024).
При этом, по правилам части 1.2 статьи 8 приведенного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения такой возраст (для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8) составит 61 год (63 года – 2 года).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в рамках предварительной работы ДД.ММ.ГГГГ (за месяц до достижения возраста 61 года) обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с подачей документов ранее установленного законом срока.
По расчетам пенсионного органа страховой стаж истца в соответствии с ч. 1ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 43 года 1 месяц 3 дня; страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 10 месяцев.
При этом в общий страховой стаж по ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (43 года 1 месяц 3 дня) включены периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, включая оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокчетавской дистанции водоснабжения и сантехустройств Кокчетавского отделения дороги на территории Республики Казахстан.
В страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (16 лет 10 месяцев) включены периоды военной службы по призыву, периоды работы на территории Республики Казахстан по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы на территории Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж по ч.1.2 ст. 8 не включены.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин) являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.
Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанное толкование не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учетом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае по национальному законодательству.
В силу Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть включен период работы до 13.03.1992, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Все спорные периоды работы истца протекали после распада СССР на территории Республики Казахстан (с 15.04.1992 по 17.09.2018), возможность их включения именно в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена вышеназванными положениями ч. 1 ст. 11, ч. 9 ст. 13 приведенного закона.
Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суд учитывает, что в рамках настоящего спора истец претендовал на включение в страховой стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан, именно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом из оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорные периоды включены ответчиком в общий страховой стаж и за истцом признано право на пенсионное обеспечение по общим основаниям ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 63 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2023 года.