Дело № 2а-2548/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где неоднократно водворялся в штрафной изолятор (ШИЗО). Коммунальные удобства и материальное оснащение камер ШИЗО, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 28.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК. За период отбывания наказания, он неоднократно помещался в ШИЗО: 02.06.2022 сроком на 6 суток, камера № 3; 23.07.2020 сроком на 7 суток, камера № 1; 16.09.2020 сроком на 5 суток, камера № 2; 04.02.2021, сроком на 10 суток, камера № 5; 09.03.2021 сроком на 6 суток, камера № 3; 05.04.2022 сроком на 2 суток, камера № 5.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В камерах ШИЗО отсутствует принудительная вентиляция, столы и стулья приварены к кровати и при опускании кровати стол соприкасается с полом, в камерах щитовые полы, куда попадает грязь, унитазы без сливных бачков, отсутствует возможность смыва, отсутствует горячая вода, нет вешалок для одежды, полок для принадлежностей, нет бака с питьевой водой, прогулочные дворы не соответствуют норме, каждое утро истца заставляли делать зарядку в камере в условиях тесноты, дезинфекция помещений, мягкого инвентаря и тапочек не проводится, в зимний период выдают тонкое нательное белье, в камерах ведется круглосуточное видеонаблюдение.

Вентиляция в камерах ШИЗО естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что камеры ШИЗО по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен, механизм открывания форточек имеется.

Административный истец в исковом заявлении указал на то, что в ШИЗО столы и табуреты приварены к полотну кровати. Отдельно стоящие столы и табуреты отсутствуют.

Из справки административного ответчика следует, что камеры ШИЗО оборудованы откидными койками в соответствии с требованием Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, испарительных и специализированых учреждений ФСИН России» утвержденным приказом ФСИН России № 407 от 27.07.2007, крепящимися к стене камеры, с механизмом подвешивания к стене для его закрытия и блокирования в дневное время, и механизмом открытия, обеспечивающим осужденным возможность находиться ночью в лежачем положении.

Административным ответчиком не оспаривается, что ярусы подвесного спального места оборудованы столом и сидячим местом, то есть стол и табурет прикреплены к спальным местам, а в ночное время служат опорой для кровати.

Суд не усматривает в данном случае настолько серьезных нарушений, которые позволяли бы в этой связи взыскать в пользу ФИО2 денежную компенсацию. Истец в период отбывания наказания в ШИЗО был обеспечен как спальным местом, так и местом для сидения и приема пищи.

Нарушений в оборудовании пола своего подтверждения не нашли.

Согласно акту проверки Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 09.09.2021 следует, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской.

Кроме того, истец пояснил, что унитазы не оборудованы сливными бачками, из-за чего отсутствует возможность смыва.

Здесь следует отметить, что здание ИК не подключено к системе центральной канализации, оборудовано выгребной ямой. Все камеры оборудованы антивандальными унитазами, которые имеют смывной затвор. Возможность смыва имеется.

В настоящем случае, туалет располагается не на улице, а внутри помещения и имеет локальную канализацию, унитазы имеют гидрозатвор, препятствующий проникновению запахов из септика, поэтому соответствующий довод иска надлежит отклонить.

Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно

п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды заслуживает внимания.

Отсутствие вешалки для одежды и полочки для личных вещей не может являться основание для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, в связи с малозначительностью.

Согласно справке, представленной ИК, в каждом отряде имеется бак с питьевой водой и подставка под бак, по просьбе осужденного младшим инспектором в камеру передаются продукты питания и питьевая вода.

Прогулочные дворики ШИЗО/ОК оборудованы ограждениями из профилированного металлического листа, потолочные перекрытия – арматурный каркас, дворики оборудованы навесами, установлена скамейка.

Пунктом 17.5 Свода правил предусмотрено, что для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог.м на одного человека.

Нарушение площади прогулочных дворов не установлено. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО/ОК на прогулку выходят покамерно. Нарушений связанных с оборудованием прогулочных дворов, которые существенным образом влияют на реализацию прав истца, на ежедневную прогулку, судом не установлено.

Административный истец также указал на то, что в период пребывания в ШИЗО ему приходилось делать зарядку в камере, вместе с другими осужденными.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В период пребывания административного истца в ШИЗО действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) (далее также – Правила).

Пункт 16 Правил гласит что осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Проведение физической зарядки и обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом, в том числе и для осужденных отбывающий наказание в строгих условиях.

Поскольку в силу положений статьи 118 УИК РФ осужденные, отбывающие меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе, проживают в помещениях камерного типа, то выполнение утренней зарядки после подъема предусмотрено в том же помещении, которое является помещением для проживания указанных осужденных.

Доводы административного истца о том, что приходится выполнять упражнения в ненадлежащих условиях не может расцениваться как основание для освобождения от их выполнения, поскольку выполнение зарядки является обязательным.

Административный истец пояснил, что в камерах ШИЗО не проводится дезинфекция, мягкий инвентарь также не проходит дезинфекцию.

Согласно акту проверки № 74 от 09.09.2021 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России В корпусе ШИЗО имеется 13 камер. Обследованы камеры №№ 1, 3, 6, помещение душевой, медицинский кабинет. На момент проверки в ШИЗО содержалось 11 человек. В душевой установлены 3 лейки. Напор холодной и горячей воды достаточный. Механическая вытяжная вентиляция в помещении душевой оборудована. Полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных каналов. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В корпусе ШИЗО/ПКТ уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

Хранение постельных принадлежностей, предназначенных для осужденных, находящихся в камерах ШИЗО/ПКТ осуществляется в отдельном помещении (кладовая) на деревянных стеллажах. На момент проведения проверки матрацы сухие, их набивка в достаточном объеме. Принудительная механическая вентиляция в помещении хранения матрацев отсутствует. Все помещения здания ШИЗО/ПКТ имеют централизованное отопление.

Порядок выдачи, контроль за состоянием постельных принадлежностей для осужденных, находящихся в камерах ШИЗО/ПКТ, осуществляется сотрудниками учреждения согласно правилам внутреннего распорядка. Кипяченая вода осужденным, находящимся в камерах выдается по их требованию.

Таким образом, в ходе проверки сотрудниками МСЧ-11 каких-либо нарушений санитарного состояния камер ШИЗО, постельных принадлежностей не установлено.

По вопросу осуществления круглосуточного видеонаблюдения, организованного в ИК следует отметить, что в силу ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Оборудование помещений, в том числе и спальных, системами видеоконтроля за осужденными, отбывающими наказание в строгих условиях, предусмотрено приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", в частности п. 23.

Организация видеонаблюдения нарушением прав истца не является. Задачами организованного видеоконтроля являются обеспечение порядка, безопасности, предотвращения совершения осужденными преступлений, и др. Лицо, осуществляющее видеонаблюдение является должностным лицом, которое исполняет служебные обязанности согласно должностной инструкции. Указанное лицо предупреждается об ответственности в случае разглашения полученных сведений при осуществлении видеонаблюдения. Поэтому суждения истца о том, что он чувствует себя не комфортно в помещениях оборудованных видеокамерами, является его сугубо личным убеждением, обусловленным особенностями его характера и личности.

ФИО2 также пояснил, что при водворении в ШИЗО ему выдавалось только тонкое нательное белье.

Согласно п. 159 и 163 правил при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

В материалах дела имеются камерные карточки на ФИО2, согласно которым, при принятии в ШИЗО ему действительно выдавались вещи, закрепленные за блоком: костюм х/б, нательное белье, тапочки, кружка, ложка. Однако в зимние месяцы при нем имелись куртка, ботинки, шапка (январь-март 2021 года), которые были приняты на хранение в ШИЗО и по необходимости выдавались осужденному.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствовали установленным требованиям, а именно в камерах ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений – в общей сложности нахождение в камерах блока ШИЗО продолжалось не более 40 дней, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 1500 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено заинтересованным лицом.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 года.

11RS0005-01-2022-001022-81