Решение по делу № 2-175/2023 от 23.01.2023 | Ленинский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре Мезиновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-175/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, Государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» о признании договора найма жилого помещения незаключенным, признании распоряжения недействительным,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании договора найма жилого помещения незаключенным, признании распоряжения недействительным. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Ленинского района г.Астрахани <№> от <дата обезличена> признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Астрахань» Министерства социального развития и труда Астраханской области <№>-Л от <дата обезличена> в связи с невозможностью возвращения в закрепленное за ним жилое помещение, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи 1 человек. На неоднократные обращения в адрес местных чиновников по вопросу предоставления квартиры на протяжении 5 лет истец получал ответы о том, что жилья нет. <дата обезличена> истцу позвонили и пригласили <дата обезличена> в ГБУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», также сообщили, что квартиры будут распределены путем жеребьевки. По результатам жеребьевки истцу досталась квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На просьбу дать ключи, для того, чтобы посмотреть квартиру, истцу их не предоставили и предложили подписать договор найма жилого помещения, пояснив, что только после этого выдадут ключи. Истец, не обладая специальными юридическими познаниями и не имея материальной возможности оплатить услуги юриста, поверил представителям Учреждения и подписал договор найма жилого помещения <№>-ДС от <дата обезличена>, в котором содержался пункт о том, что им визуальный осмотр технического состояния квартиры произведен до подписания договора. Однако это не соответствует действительности, поскольку подписание данного договора без предварительного осмотра квартиры истцу было навязано под влиянием заблуждения. Получив ключи от квартиры, истец поехал ее осматривать. При осмотре было установлено, что квартира не соответствует пригодным для проживания в ней условиям. Истец сразу же позвонил в Учреждение и поставил их об этом в известность, на что ему было предложено подъехать к ним и написать заявление об отказе от жилого помещения.

Заявление об отказе от предложенного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилья было истцом написано и сдано в Учреждение <дата обезличена>. В этот же день в Учреждении, истца попросили написать дополнительное заявление о расторжении договора найма жилого помещения с <дата обезличена> и поставить дату на этом заявлении именно <дата обезличена>, объяснив это тем, что смогут зарегистрировать заявление, рассмотреть вопрос и сообщить о принятом решении не раньше <дата обезличена> (первый рабочий день в 2020 году). Истец так и сделал, сдав при этом все документы и ключи от квартиры. <дата обезличена> истца вновь пригласили в Учреждение, где предложили подписать акт возврата квартиры и реестр передачи документов и ключей, а также сообщили, что он исключен из очереди на предоставление жилья <дата обезличена>. Узнав об этом, ФИО1 <дата обезличена> подал жалобу в прокуратуру Ленинского района города Астрахани и <дата обезличена> обратился в Министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о восстановлении в списке на получение жилого помещения. Обращение в прокуратуру Ленинского района города Астрахани не нашло положительного разрешения, обращение истца перенаправлено в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, в Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, которые, в свою очередь, дали ответы о том, провести обследование квартиры не представляется возможным и она распределена другому лицу. Таким образом, ответчиками не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Истец просит признать договор найма жилого помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области <№>-ДС от <дата обезличена> между ним и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция -энергоснабжения и ЖКХ» - незаключенным.

Признать распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области <№> от <дата обезличена> «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» недействительным.

Обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с <дата обезличена>.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области - ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать.

Ответчик - Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» о дне, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, просят вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу пунктов 3.1 и 9 вышеуказанной статьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Организацию работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, установленных Законом субъекта Российской Федерации «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств, определяет Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (Методические рекомендации Минобрнауки России от <дата обезличена> N ВК-615/07).

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существующим его пунктам. Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Судом установлено, что ФИО1, <дата обезличена>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Астрахань» Министерства социального развития и труда Астраханской области <№>-Л от <дата обезличена> в связи с невозможностью возвращения в закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи 1 человек.

По данному факту возбуждено исполнительное производство <№>, которое до настоящего времени находится на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области.

Согласно письма <№> от <дата обезличена> Министерство социального развития и труда Астраханской области уведомило ФИО1 о включении его в список получателей специализированных жилых помещений в жилых домам по адресам: <адрес>.

<дата обезличена> между ФИО1 и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» (далее учреждение), в лице директора ФИО4 заключен договор найма жилого помещения <№>-ДС, по условиям которого истцу передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Учреждения –квартира <№> расположенная по адресу: <адрес>,общей площадью 35,3 кв.м.

В связи с заключением вышеуказанного договора, распоряжением от <дата обезличена> <№> Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО1 исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно заявлению истца от <дата обезличена>, последний отказывается от предоставленного ему жилого помещения, поскольку после осмотра жилого помещения выявлены недостатки, просит обеспечить его благоустроенным жильем.

<дата обезличена> истцом написано заявление о расторжении договора найма жилого помещения от <дата обезличена>.

<дата обезличена> по акту, в связи с расторжением договора найма, квартира <№> расположенная по адресу: <адрес>, ключи, а так же документы, переданные по реестру передачи от <дата обезличена> ФИО1 возвращены ГБУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 не было предоставлено жилое помещение, соответствующее предъявляемым к нему требованиям, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не передавалось, истец в данную квартиру не вселялся, а значит договор найма с ним не заключался.

Доказательств соответствия предоставляемого ФИО1 жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат, такие не были предоставлены и стороной ответчика.

Вопреки доводам ответчика, поставленная ФИО1 подпись в договоре найма жилого помещения <дата обезличена>, не свидетельствует о возникновении права на спорное жилое помещение, об обеспечении его жилым помещением.

Жилым помещением истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен, что так же подтверждается данными исполнительного производства <№>, возбужденного в отношении должника - Правительства Астраханской области. Решение Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> до настоящего времени не исполнено.

Как видно из дела, истец ФИО1 ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является. Обратного ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать договор найма жилого помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области <№> от <дата обезличена> между ФИО1 и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция -энергоснабжения и ЖКХ» - незаключенным.

Обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Пираева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023г.