РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-145/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, жилого дома непригодным для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2 в лице ФИО1 обратились в суд с административным иском к межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности составить заключение в соответствие с установленными законом требованиями, указав, что проживают в доме по адресу: <адрес>. ФИО2 является <данные изъяты>, ФИО1 – <данные изъяты> ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ истцы состоят в списках <данные изъяты>, имеющих <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский Самарской области. В соответствие с заключением межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиями. Указанное заключение составлено с нарушениями положений действующего законодательства, в том числе п.п. 7, 34, 42, 43, 44, 47, 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»: комиссионное обследование дома не проводилось, оборудование не применялось, специальные замеры не осуществлялись. Акт обследования и заключение не соответствуют установленным формам, не приводится обоснование принятого заключения, не опровергнуты выводы, изложенные в техническом заключении ООО «Альянс Проект» от ДД.ММ.ГГГГ об аварийном состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций, непригодности жилого дома к дальнейшей эксплуатации и использованию по своему назначению, наличию угрозы жизни и здоровью проживающим в доме людям. В заключении имеется ссылка на заключение ООО «Самарское бюро экспертов и исследований», содержание которого истцам неизвестно. Состав комиссии не соответствует утвержденному постановлением Администрации. Собственники жилого помещения к работе в комиссии не привлекались. Истцы просили признать незаконным заключение межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность составить заключение в соответствие с установленными законом требованиями.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация муниципального района Похвистневский, истцы уточнили исковые требования, просили признать заключение межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, дополнительно пояснила, что ФИО2 – ее дочь, <данные изъяты>, в настоящее время – <данные изъяты>. Она является опекуном дочери. Жилой дом по адресу: <адрес>, достался по наследству ее мужу, который умер. В доме их семья проживает около 40 лет. В настоящее время в доме проживают т она и ФИО2 В доме разрушен фундамент, трещины в стенах, продавлена крыша. Проживание в доме, особенно с <данные изъяты>, невозможно. В холодное время они находятся в доме в валенках. Ранее они ремонтировали дом, крышу перекрывали около 20 лет назад.

В судебном заседании представитель межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО5 не признала исковые требования ФИО1, ФИО2, просила в иске отказать, поскольку жилой дом, где проживают истцы, подлежит ремонту, и является пригодным для проживания.

В судебном заседании третье лицо ФИО7 поддержал исковые требования ФИО1, ФИО2, пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ему(доля в праве 5/6) и его сестре ФИО2 (доля в праве 1/6). В доме проживают ФИО2 и мать его и ФИО2 – ФИО1 Дом непригоден для проживания, разрушен фундамент, отходят стены, продавлена и протекает крыша.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение в редакции, действующей на время обследования жилого помещения и принятия обжалуемого решения межведомственной комиссией).

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 52 Положения установлено, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 – 1/6 доля в праве 1/6, и ФИО7 – 5/6 долей в праве. Земельный участок по указанному адресу принадлежит ФИО2 – 1/3 доля в праве, и ФИО7 – 2/3 доли в праве (т.2 л.д. 62-66).

В указанном жилом доме зарегистрированы ФИО2, ФИО7 и ФИО1

Согласно справке о праве собственности, выданной администрацией сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из похозяйственной книги жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь 62,50 кв.м (т.1 л.д. 123-125, 126).

ФИО2 является <данные изъяты>, в настоящее время <данные изъяты>. Опекуном ФИО2 является ее мать – ФИО1 (т.1 л.д. 10-12).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список <данные изъяты> и семей, имеющих <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по муниципальному району Похвистневский.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального района Похвистневский с заявлением о признании непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, предоставлении жилого помещения. Необходимые документы дополнительно предоставлены ФИО2 в Администрацию муниципального района Похвистневский ДД.ММ.ГГГГ, в том числе техническое заключение ООО «Альянс ПРОЕКТ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное; жилой дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации и использования по своему функциональному назначению; жилой дом не обладает необходимой степенью надежности, не соответствует требованиям СНиП и угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей (т.1 л.д. 23-29, 65-66, 71, 72).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией муниципального района Похвистневский Самарской области по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ, с предварительным уведомлением ФИО2, произведено обследование спорного жилого помещения, принято решение о привлечении экспертов и проведении новой технической экспертизы (т.1 л.д. 15-16, 62, 73).

В соответствие с заключением Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании жилого дома истцов обнаружены нарушения Пин ТЭЖФ-2003г., по результатам обследования межведомственной комиссии рекомендуется принять решение в соответствие с п.47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (т.1 л.д. 19-22).

Согласно заключению по произведенному на основании договора, заключенного с Администрацией муниципального района Похвистневский, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экспертному исследованию №, ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» определено техническое состояние и пригодность (непригодность) для проживания жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствие с заключением указанный жилой дом находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии; пригоден для проживания и находится в состоянии, при котором не подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу; для эксплуатации жилого дома необходимо вести контроль за его состоянием и обеспечить своевременное проведение ремонтно-восстановительных м6ероприятий (т.1 л.д. 83-103).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заключения ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения органа государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия муниципального района Похвистневский Самарской области по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденная Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в положении требованиями (т.1 л.д. 79-80).

На основании определения суда по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза. В соответствие с заключением эксперта жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе п.п. 10, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; имеются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, указанные в п.п. 33 и 34 указанного Положения; технически проведение капитального ремонта не допускается; проведение реконструкции экономически нецелесообразно (т.2 л.д. 14-53, 58).

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и обжалуемое заключение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями, является незаконным.

Учитывая выводы о непригодности для проживания жилого помещения и полномочия, изложенные в п.47 Положения, межведомственной комиссии следовало принять решение о выявлении оснований для признания спорного помещения непригодным для проживания.

Поскольку при проверке на предмет законности заключения межведомственной комиссии судом установлен факт непригодности жилого помещения для проживания, и не установление и не признание ответчиками данного факта нарушило права истцов, повлекло необходимость обращения их в суд с настоящим иском и доказывания того обстоятельства, что спорный жилой дом непригоден для проживания, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истцов и исключения необходимости дальнейшей их защиты путем обращения к ответчикам за разрешение вопроса о непригодности жилого помещения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2, ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, жилого дома непригодным для проживания, удовлетворить.

Признать непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2022.

Судья Ю.В. Карамзина