Решение по делу № 2-2740/2022 от 06.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досочной страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта трудовой деятельности по совместительству, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

дело №2-86/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении досочной страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта трудовой деятельности по совместительству, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта трудовой деятельности по совместительству, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что ФИО4 13.05.2021 обратилась в Межрайонное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нелидовском р-не Тверской области (УПФР в Нелидовском р-не Тверской области) с вопросом об установлении даты наступления права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.1, 2 ст. 22 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Не было ответа и поэтому 07.09.2021 истец повторно обратилась в Межрайонное УПФР. В период с 13.05.2021 по 05.05.2022, вплоть до даты получения официального решения, она неоднократно пыталась получить ответ на свой запрос. В ходе обращений и звонков на горячую линию, информация в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) ФИО4 была откорректирована и дополнена новой информацией, отсутствующей в трудовой книжке, но не в полном объеме. По данным запроса из личного кабинета от 24.04.2022 по состоянию на 01.04.2022 в сведениях о состоянии ИЛС застрахованного лица, истца ФИО4, указывается, что продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1. ст.30, назначенной с применением Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400, составляет 26 лет 3 мес. 0 дней (на 31.12.2021 г.). Исходя из данных ИЛС и, в связи с изменениями в пенсионном законодательстве с 01.01.2019, право на досрочную страховую пенсию у нее должно было наступить в текущем 2022 году. В связи с тем, что ответа о дате наступления срока выслуги от УПФР истец так и не получила, поэтому 25.04.2022 (спустя почти год ожидания ответа), она была вынуждена была подать заявление на досрочную страховую пенсию по выслуге лет из личного кабинета через Гос. Услуги. 05.05.2022 ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 94821/22 от 05.05.2022 в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 лет. Согласно полученному отказу, ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 31.12.2021 составил 24 года 1 день, право на страховую льготную пенсию по старости у истца наступит только в 2026 году. С решением истец не согласна, так как это решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет в текущем 2022 году. Решением период с 01.09.1993 по 30.06.1994 (10 месяцев) был исключен из педагогического стажа по причине того, что истец работала без занятия штатной должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, так как должность технолога, по которой и была принята на работу в Профессиональное техническое училище №4 г. Нелидово истец в 1993 году, не может быть включена в стаж работы. Но в трудовой книжке, помимо записи о приеме на работу в ПТУ №4 в должности технолога швейных мастерских училища, есть еще и другая запись, что ФИО4 вела уроки рисунка и конструирования одежды как преподаватель. Специалисты УПФР должны были провести документальную проверку этой записи, и сделать запросы в Нелидовский колледж (ПТУ № 4), в котором она работала в 1993-1994 г.г. после слияния с Профессиональным лицеем №20 с 04.02.2014 стал называться «Нелидовский колледж», но по неизвестным причинам этого не было сделано. ФИО4, работая в должности технолога швейных мастерских училища. № 4 г. Нелидово, в период с 01.09.1993 по 30.06.1994 года выполняла педагогическую нагрузку преподавателя, и мастера производственного обучения без занятия штатной должности (10 месяцев), о чем имеется запись в трудовой книжке и отражено в предоставленных справках. Совмещение работы не противоречит действующему законодательству. Период работы с 01.10.1996 по 30.12.1997 (1 год 2 месяца 30 дней) работы в средней школе № 1 г. Нелидово Тверской области в качестве воспитателя группы продленного дня не был включен в педагогический стаж, этот период полностью отсутствует и отнесен к отпуску по уходу за ребенком с 12.07.1995 по 30.12.1997. За месяц до вынесения решения об отказе (приблизительно с 4 по 6 апреля 2022 года) Межрайонным УПФР в Нелидовском р-не Тверской области проводилась служебная проверка по ее пенсионному делу №194026/21 в связи с ее обращениями на горячую линию. Результат проверки не только подтвердил ранее имеющиеся сведения о трудовой деятельности истца в средней школе №1, и в школе №4, но и выявил новые сведения о работе в средней школе №1 за период с 01.10.1996 по 30.12.1997, отсутствующие в трудовой книжке истца. На основании проведенной проверки была составлена справка №112/1 от 06.04.2022, уточняющая особый характер работы, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в которую был включен период с 01.10.1996 по 30.12.1997, отсутствующий в трудовой книжке. Данная справка №112/1 от 06.04.2022 была передана в Межрайонное УПФР в Нелидовском р-не по Тверской области. После подачи новых сведений о ее трудовой деятельности за период с 01.10.1996 по 30.12.1997, спустя месяц после подачи, ответчик 05.05.2022 вынес оспариваемое решение, где данный период работы относится к отпуску по уходу за ребенком. Запись в трудовой книжке о работе в средней школе № 1 г.Нелидово в период с 01.10.1996 по 30.12.1997 отсутствует, поскольку при приеме на работу ФИО4 оформили по совместительству в качестве воспитателя группы продленного дня (на основании приказа № 61 от 23.10.1996 г.), так как она в этот период находилась в отпуске по уходу за ребенком, а ее трудовая книжка хранилась по основному месту работы в Профессиональном училище №4. Прием на работу по совместительству в школу осуществлялся на основании документа, удостоверяющего личность (по паспорту), трудовая книжка при приеме на работу по совместительству не требовалась, т.е. нормы трудового законодательства нарушены не были. И хотя документально, согласно приказу, она была оформлена по совместительству, ее работа в школе № 1 на тот период была ее единственной и основной работой, а также единственным источником заработка, с ее зарплаты официально выплачивались все налоги и делались пенсионные и прочие отчисления. Отработав в школе №1 г. Нелидово с 01.10.1996 по 30.12.1997 в должности воспитателя группы продленного дня, она была принята в эту же школу 31.12.1997, как на основное место работы переводом из училища №4 на должность учителя технологии, где и работает по сегодняшний день. Факт работы в средней школе №1 г. Нелидово в период с 01.10.1996 по 30.12.1997 подтверждается справками, в том числе уточняющей особый характер работы, выданной на основании штатного расписания, тарификационных списков и лицевых счетов. Справка, уточняющая особый характер работы, выданная истцу, является неоспоримым подтверждением периодов работы, относящихся к льготному периоду, дающему право на досрочное назначение пенсии. По запросу из личного кабинета Гос.Услуг ПФР от 18.07.2022 по состоянию на 01.07.2022 в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 спорный период работы в средней школе № 1 г. Нелидово с 01.01.1997 по 31.12.1997 (1 год) включен в период для досрочного назначения пенсии по старости, а период работы в школе с 01.10.1996 по 31.12.1996 (3 месяца) отсутствует. Также в сведениях период работы с 01.09.1993 по 30.06.1994 (10 месяцев) преподавателем и мастером производственного обучения в профессиональном училище № 4 г. Нелидово не относится к льготному периоду для досрочного назначения пенсии по старости. Общий страховой льготный стаж с учетом спорного периода (2 года, 30 дней) составляет 25 лет на 30.11.2020, а выплата пенсии должна начаться в текущем 2022 году (в связи с изменениями в пенсионном законодательстве с 01.01.2019 и переходным периодом, согласно ч. 1.1. ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложению 7).

Истец просит признать незаконным решение № 94821/22 от 05.05.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; установить факт осуществления трудовой деятельности в средней школе № 1 г. Нелидово Тверской области в период с 01.10.1996 по 30.12.1997г. в должности воспитателя группы продленного дня (по совместительству); обязать включить периоды осуществления трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.09.1993 по 30.06.1994 (10 месяцев) период осуществления преподавательской деятельности в профессиональном училище №4 г. Нелидово Тверской области в качестве преподавателя и мастера производственного обучения; с 01.10.1996 по 30 12.1997 (1 год 2 месяца 30 дней) период работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 1 г. Нелидово Тверской области. Итого: 24 месяца 30 дней составляет общий период льготного стажа. Обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением с 25.04.2022.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, просит отменить решение № 94821/22 от 05.05.2022 об отказе в установлении (выплате) пенсии; установить факт осуществления трудовой деятельности в средней школе № 1 г. Нелидово Тверской области в период с 1 октября 1996 года по 30 декабря 1997 года на должности воспитателя группы продленного дня; обязать включить периоды осуществления трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.09.1993 по 31.07.1994 (11 месяцев), с 01.09.1994 по 31.12.1994 (4 месяца) период осуществления преподавательской деятельности в профессиональном училище №4 г. Нелидово Тверской области в качестве преподавателя урока рисунка и конструирования одежды, с 01.10.1996 по 30.12.1997 (1 год 3 месяца) период работы в средней школе №1 г. Нелидово Тверской области в должности воспитателя группы продленного дня (по совместительству); обязать назначить страховую пенсию по старости лет досрочно с 30 января 2022 года; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, почтовые расходы.

Определением суда от 12.01.2023 произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, поручив ведение дела своему представителю ФИО2, которая исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывала, что справка была передана до вынесения решения, согласно которой в период рассмотрения дела в суде произведена корректировка и период включен бесспорно в специальный стаж истца. Имеется такая же справка, но более поздней даты, которую истец представила повторно. Школа подтвердила, какой датой они отправили данную справку, и это дата до вынесения решения. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании и письменных возражениях иск не признала, указывала, что в соответствии со Списками и Правилами от 29.10.2002 №781 в стаж учитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком и обязательно занятие штатной должности. Работа на штатной должности, в том числе и по совместительству, предусмотренной штатным расписанием, оформляется соответствующим приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора, и подлежит зачету в специальный стаж. Список состоит из раздела наименования - должностей п. 1 и п. 2 и раздела наименований учреждений п. 1.1 - 1.14 и п. 2. Согласно Правилам работа в должности, указанной в п. 1 «наименования должностей» засчитывается в педагогический стаж при условии, если она выполнялась в учреждениях п. 1.1- 1.14, а работа в должностях п. 2 в учреждениях п. 2. В соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 №1067 в стаж засчитывается работа в должностях, в том числе и без занятия штатной должности. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, нет четкого закрепления должностей за учреждениями; обязательно занятие штатной должности. Правила № 1067 п. 1 (без занятия штатной должности, но при выполнении полной педагогической нагрузки) могут быть применены до 01.11.1999 как ко всем периодам работы, так и к отдельным, но в должностях, предусмотренных Списком №463. Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 с 05.07.1993 принята в Профессиональное училище №4 г.Нелидово «технологом» с дополнительным преподаванием уроков рисунка и конструкции одежды и работала по 31.12.1997. Из акта документальной проверки от 25.12.2017 №28 также усматривается, что ФИО4 работала с 05.07.1993 по 30.12.1997 в должности технолога с ведением педагогической деятельности с 01.09.1993 по 31.07.1994 и с 01.09.1994 по 31.12.1994 (должность не указана) в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 4». В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, должность «технолог» не предусмотрена. Решением от 05.05.2022 №94821/22 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 было отказано ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа. Документами подтвержден стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 24 года 1 день, менее требуемого 25 лет. В связи с тем, что в период ведения ФИО4 педагогической деятельности с 01.09.1993 по 31.07.1994 и с 01.09.1994 по 31.12.1994 в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 4» не указана должность, предусмотренная Списком № 463, а должность «технолог» не предусмотрена, правовых оснований для учета указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не имеется. По информации, содержащейся в представленной справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» от 26.05.2022 №138 ФИО4 в период с 01.10.1996 по 30.12.1997 работала в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №1 г. Нелидово, выполняла норму рабочего времени на 1,0 ставку заработной платы. Данная справка представлена ФИО4 для обозрения суда после принятия ОПФР по Тверской области решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года N440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель". Работа ФИО4 в должности воспитателя группы продленного дня засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Не согласны с датой назначения истцу пенсии и в этой части иск не подлежит удовлетворению, поскольку данные требования основаны на неверном толковании действующего законодательства. Уточняющая справка, выдана МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» от 26.05.2022 №138, была представлена в суд уже после принятия решения об отказе в назначении пенсии от 05.05.2022 и не была предметом рассмотрения при принятии данного решения. Также со слов специалистов апрельская справка аналогичного содержания также была предоставлена после принятия решения и не оценивалась до этого. Таким образом, на дату обращения ФИО4 25.04.2022 у нее отсутствовал требуемый педагогический стаж работы (25 лет), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования о взыскании судебных расходов удовлетворить в пределах разумного. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо МБОУ СОШ №4 Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав в отзыве на исковое заявление, что ФИО5 действительно работала в средней школе № 1 г. Нелидово Тверской области в должности воспитателя группы продленного дня (по совместительству) с нагрузкой 30 часов в неделю по 8 разряду с 01.10.1996 (приказ от 23.10.1996 №61) по 30.12.1997 (приказ от 05.01.1998 №1); в должности учителя технологии с 31.12.1997 (приказ от 05.01.1998г. №1) по настоящее время. Период работы в должности воспитателя группы продленного дня, учителя, дает право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». За период работы с 01.10.1996 в должности воспитателя группы продленного дня, с 31.12.1997 в должности учителя технологии согласно штатному расписанию, тарификационных списков и лицевых счетов, она выполняла норму рабочего времени на 1,0 ставку заработной платы. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 06.04.2022 №112/1 на имя ФИО5, была передана в УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) по запросу специалиста УПФР в Нелидовском районе Тверской области ФИО1 06.04.2022.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400 –ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Данным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год и 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2021 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014г. N 665).

Согласно пп. «м» п.1 Постановления от 16.07.2014г. №665, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При применении Списка №463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление №463.

При применении Списка №1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В п.3 данного постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, 25.04.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 05.05.2022 №94821/22 ГУ – Отделение ПФ РФ по Тверской области, правопреемником которого является ответчик, отказало истцу в установлении (выплате) пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указав в нем, что по состоянию на 25.04.2022 отсутствует требуемый стаж 25 лет, по имеющимся документам он составляет 24 года 1 месяц.

Как следует из решения, в специальный стаж истцу зачтены периоды ее педагогической деятельности с 31.12.1997 по 31.12.2021 МБОУ СОШ № 4 Нелидовского городского округа Тверской области, где истец работает и до настоящего времени.

В то же время, исключены из подсчета специального стажа ФИО4 периоды ее работы с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994 в должности технолога в Профессиональном техническом училище № 4 с ведением педагогической нагрузки без занятия штатной должности, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.01.1995 по 11.07.1995 – работа в должности технолога в Профессиональном техническом училище №4, так как наименование должности не предусмотрено Списками; с 12.07.1995 по 30.12.1997 - период отпуска по уходу за ребенком.

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность преподавателя, воспитателя, мастера производственного обучения, в. п.1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований; а в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в частности училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований.

Аналогичные должности и образовательные учреждения предусмотрены и Списком №463.

Таким образом, в соответствии как со Списком №781, так и со Списком №463, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают преподаватели, воспитатели, мастера производственного обучения школ всех наименований, средних специальных учебных заведений (училищ, колледжей).

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО5 05.07.1993г. принята технологом в швейные мастерские профессионального училища №4 г.Нелидово Тверской области, вела уроки рисунка и конструирования одежды как преподаватель. 31.12.1997г. уволена по ст.29 п.5 переводом в среднюю школу №1, где принята на работу учителем технологии.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994 в профессиональном училище № 4 г. Нелидово Тверской области в качестве преподавателя уроков рисунка и конструирования одежды, суд исходит из того, что направление деятельности учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец в оспариваемый период, было связано именно с педагогической деятельностью, образовательным воспитательным процессом, а работа истца непосредственно с детьми.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю; в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Согласно п.2 п.п. «в», «е», «ж» названного постановления для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Судом установлено, что в периоды с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994, истец работала в ПУ №4 не только на должности технолога, а также мастером производственного обучения, преподавателем рисунка и конструирования, числилась в тарификационном списке преподавателей на 1993-1994, 1994-1995 учебные года, что подтверждается приказами об установлении педагогической нагрузки, тарификационными списками преподавателей, уточняющими справками ГБПОУ «Нелидовский колледж» (ранее ПУ №4 г. Нелидово).

Согласно решению ответчика от 04.04.2022г. №194026\21 в индивидуальный лицевой счет ФИО4 внесены корректировки, уточнения (дополнения) в части периода работы с 01.09.1993г. по 31.07.1994г., с кодом ЗП80ПД, а также решению от 01.07.2022, внесены сведения о стаже с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994г.

Как следует из представленных документов, в 1993-1994 учебном году ФИО4 была установлена педагогическая нагрузка в размере 170 часов по дисциплинам специальное рисование - 74 часа, конструирование – 84 часа, консультации 12 часов, с 01.09.1994 по 31.12.1994 на учебный 1994-1995г.г. в размере 204 часа по тем же дисциплинам. В период с 07.02.1994 по 07.06.1994г. также с педагогической нагрузкой по 7 разряду мастера производственного обучения 8 разряда.

Актом документальной проверки от 25.12.2017 №28 подтверждено, что ГБПОУ «Профессиональное училище №4» является государственным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального профессионального образования. В учреждении обучаются более 80 процентов детей в возрасте до 18 лет. Изучены имеющиеся приказы о педагогической нагрузке ФИО5 в спорные периоды, а также лицевые счета по начислению заработной платы не только по должности технолога, но также и за отработанные педагогические часы. Установлен факт работы истца в должности технолога и факта ведения педагогической последней деятельности с 01.09.1993 по 31.07.1994 и с 01.09.1994 по 31.12.1994. Периодов исключающих из стажа работы нет.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в спорные периоды с 01.09.1993 по 31.07.1994 и с 01.09.1994 по 31.12.1994г. истец работала по должности и выполняла работу, указанной в списках, а именно преподавателя, мастера производственного обучения, также относится к выполнению истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи чем с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела также следует, что с 01.10.1996 по 30.12.1997 истец в период нахождения по основному месту работы в ПУ №4 г. Нелидово в отпуске по уходу за ребенком работала в средней школе № 1 г. Нелидово Тверской области в должности воспитателя группы продленного дня.

Данный период работы ФИО4, ранее оспариваемый ответчиком, в период рассмотрения дела бесспорно включен в педагогический стаж истца и на момент принятия решения не является спорным, в связи с чем повторно не подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования в части назначения досрочной пенсии, суд учитывает, кроме изложенного выше, также следующее.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.04.2022, ее специальный стаж, как следует из оспариваемого истцом решения, составил 24 года 1 день.

Вместе с тем, с учетом бесспорно зачтенного ответчиком при рассмотрении дела периода работы, а также согласно настоящему решению, 25-летний необходимый стаж педагогической деятельности выработан истцом в 2020 году, а срок назначения страховой пенсии согласно приложению к закону, 28.12.2021, о чем указал в представленной информации ответчик.

Истец просит назначить пенсию с 30 января 2022г. Однако, учитывая требования закона, обращение истца с заявлением 25.04.2022, досрочная пенсия истцу подлежит назначению с 25.04.2022, ранее данной даты оснований для назначения пенсии не имеется.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов и уплаченной государственной пошлины.

Из ст.94 ГПК РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу положений ч.1, 2 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В пунктах 11 и 12 Постановления также указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Рассматривая требования заявителя в части взыскания понесенных почтовых расходов, суд полагает, что данные расходы понесены истцом обоснованно и являются необходимыми. Данные расходы подтверждены кассовыми чеками, описью вложения. Суд взыскивает с ответчика понесенные почтовые расходы в размере 267,96 рублей.

Как следует из материалов дела, истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя ФИО2 в размере 25000 рублей, что подтверждается чеком №204f3bdb6y.

Учитывая наименование услуг в чеке, суд полагает данные расходы истца необходимыми, расходы подтверждены документально изложенными выше доказательствами. Исходя из количества проведенных судебных заседаний с участием представителя, объема оказанной представителем услуги, характера спора и подлежащего защите права, удовлетворения иска частично, суд полагает, что данные расходы истца подлежат взысканию с ответчика частично, в размере 17000 рублей.

Кроме того, истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 08.08.2022г. Данные расходы истца также подлежат возмещению в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области от 05.05.2022 №94821\22 в части исключения из подсчета специального стажа ФИО4, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994, с 01.10.1996 по 30.12.1997г. и отказе в установлении (выплате) пенсии.

Установить факт осуществления ФИО4 трудовой деятельности в средней школе №1 г. Нелидово Тверской области в период с 1 октября 1996г. по 30 декабря 1997г. на должности воспитателя группы продленного дня.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994 и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 25 апреля 2022г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО4 в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы в размере 267,96 рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 17000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска, в том числе судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 15 февраля 2023г.