УИД: 61RS0033-01-2025-001160-85

дело №2-964/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 21 июля 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Губарец А.П.,

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Крахмалец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры, в ходе которой установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» создано структурное подразделение «Краеведческий музей». Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание краеведческого музея по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Буденовский, 41, кадастровый номер: №. Проверкой в отношении объекта культуры «Краеведческий музей» по вышеуказанному адресу установлены нарушения требований федерального законодательства и постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры»: в нарушение ч.2 ст.5 Требований категорирование здания объекта культуры «Краеведческий музей», комиссионное обследование объекта не произведен, акт обследования не составлен, паспорт безопасности в установленном порядке не утвержден; в нарушение пп. «з» п. 25 Требований системы экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует. Прокуратурой 02.06.2025 директору МУК КР «РДК» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав лиц, находящихся в учреждении культуры, персонала, иных посетителей, в том числе детей, на безопасное пребывание в учреждении культуры, свидетельствует о непринятии учреждением мер по антитеррористической защищенности здания. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просит суд: обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» провести категорирование здания объекта культуры «Краеведческий музей» по адресу: пер. Буденновский, 41, ст. Кагальницкая, Кагальницкий район, Ростовская область, путем комиссионного обследования, составления акта обследования, разработки, согласования и утверждения паспорта безопасности объекта; обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании объекта культуры «Краеведческий музей» по адресу: пер. Буденновский, 41, ст. Кагальницкая, Кагальницкий район, Ростовская область, систему экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Крахмалец А.А.поддержал иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБУК Кагальницкого района «Районный дом культуры» не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, директором МБУК Кагальницкого района «Районный дом культуры» представлен отзыв, в котором указано о признании исковых требований и рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Дело в отношении не явившегося представителя ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. По смыслу данного федерального закона государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах ребенка является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий))» (далее - Требования).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (пункт 6).

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «з» пункта 25 Требований).

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» создано структурное подразделение «Краеведческий музей». Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание краеведческого музея по адресу: Ростовская область. Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Буденновский, 41, кадастровый номер 61:14:0010073:34. Проверкой в отношении объекта культуры «Краеведческий музей» по указанному выше адресу установлены нарушения требований федерального законодательства и постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры»: в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» пунктов 1, 5, 7, 18 Требований категорирование здания объекта культуры «Краеведческий музей», по адресу: пер. Буденновский, 41, ст. Кагальницкая, Кагальницкий район, Ростовская область, комиссионное обследование объекта не произведено, акт обследования не составлен, паспорт безопасности в установленном порядке не утвержден; в нарушение пп. «з» п. 25 Требований система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует (л.д. 22-27).

По результатам проведенной проверки, 02.06.2025 прокурором Кагальницкого района Ростовской области директору МБУК Кагальницкого района «Районный дом культуры» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о противодействии терроризму (л.д. 7-9).

Согласно акту проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры от 20.06.2025 установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры» и Паспортом безопасности объекта отнесено ко 2 категории. Проверкой в отношении объекта культуры «Краеведческий музей» по вышеуказанному адресу нарушения требований федерального законодательства и постановления № 176, указанные в представлении прокурора Кагальницкого района Ростовской области по состоянию на 20.06.2025 не устранены (л.д. 6).

Согласно Уставу МБУК Кагальницкого района «Районный дом культуры» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Кагальницкий район» (пункт 3.1 Устава). МБУК Кагальницкого района «Районный дом культуры» финансируется учредителем, то есть Администрацией Кагальницкого района (л.д. 35-48).

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокурором недостатки не устранены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Определяя период, в течение которого ответчик должен обеспечить исполнение решение суда, суд считает, с учетом даты вынесения и вступления решения в законную силу, разумным заявленный истцом срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

От ответчика поступило признание исковых требований в полном объеме.

В силу части 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, а также поступившее признание исковых требований ответчиком, считает, что признание ответчиком исковых требований основано на свободном волеизъявлении ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» провести категорирование здания объекта культуры «Краеведческий музей» по адресу: пер. Буденновский, 41, ст. Кагальницкая, Кагальницкий район, Ростовская область, путем комиссионного обследования, составления акта обследования, разработки, согласования и утверждения паспорта безопасности объекта.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого района «Районный дом культуры» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании объекта культуры «Краеведческий музей» по адресу: пер. Буденновский, 41, ст. Кагальницкая, Кагальницкий район, Ростовская область, систему экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 30 июля 2025 года.