УИД № 57RS0022-01-2025-001009-57 Производство № 2-922/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что 21.11.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако пенсионным органом ей было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам ответчика периоды работы истца на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 3 месяца 24 дня, что не дает право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, на момент аварии на Чернобыльской АЭС истец вместе с родителями проживала в пгт. Залегощь Орловской области, при этом обучалась в Залегощенской средней общеобразовательной школе. Территория данного населенного пункта относилась к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

(дата обезличена) ФИО1 поступила в Курский государственный медицинский университет на фармацевтический факультет. При этом во время учебы проходила учебную практику в аптеке в пгт. Залегощь: в 1992 году – в течение 1,5 месяцев, в 1993-1994 г.г. – в течение 4 месяцев.

В связи с изложенным, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с 01.12.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8 в 2023, не менее 28.2 в 2024 и 30 с 2025 и последующие годы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р.

Исходя из вышеуказанного Перечня, населенный пункт – пгт. Залегощь Орловской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.11.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением пенсионного органа от 19.12.2024 ФИО1 в установлении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам ответчика периоды работы истца на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 3 месяца 24 дня, что не дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) вместе с родителями проживала в пгт. Залегощь Орловской области, на момент аварии на Чернобыльской АЭС обучалась в Залегощенской средней общеобразовательной школе. После (дата обезличена) ФИО1 поступила в Курский государственный медицинский университет на фармацевтический факультет. При этом во время учебы проходила учебную практику в аптеке в пгт. Залегощь: в 1992 году – в течение 1,5 месяцев, в 1993-1994 г.г. – в течение 4 месяцев.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно данным паспорта Михейкина (добрачная фамилия – ФИО10) С.А., (дата обезличена) года рождения, зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время.

Из справки от (дата обезличена) (номер обезличен) МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа (номер обезличен)» (адрес обезличен) Орловской области усматривается, что ФИО4 действительно обучалась в указанной школе с (дата обезличена) по (дата обезличена). В период обучения согласно алфавитной книге записи учащихся ее место жительства значилось по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии с аттестатом о среднем образовании АЗ (номер обезличен) ФИО10 окончила в (дата обезличена) году курс Залегощенской средней общеобразовательной трудовой политехнической школы с производственным обучением, (адрес обезличен) Орловской области.

Как видно из домовой книги (адрес обезличен) Орловской области, родители истца - ФИО5 и ФИО6 были зарегистрированы в указанном населенном пункте с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно данным трудовой книжки, истец принята на работу на Залегощенский сахарный завод временно с (дата обезличена) по (дата обезличена) подсобной рабочей. (дата обезличена) зачислена на 1 курс фармацевтического факультета Курского государственного медицинского института.

Как видно из справки ООО «Аптека (номер обезличен)» от (дата обезличена) (номер обезличен), ФИО4 проходила производственную практику в Центральной районной аптеке (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Указанное обстоятельство подтверждается приказами Центральной районной аптеки (номер обезличен) пгт. Залегощь от 07.09.1992 № 40а, от 02.08.1993 №96, от 07.02.1994 № 6а «О прохождении производственной практики студентами КГМИ ФИО7, ФИО8, ФИО10

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 также подтвердила факт постоянного проживания истца в период прохождения производственной практики в зоне радиоактивного загрязнения в пгт. Залегощь.

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля оснований не имеется, его показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются с пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение льготной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 21.11.2024, в то время как право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста на 2 года, принимая во внимание самостоятельно учтенный пенсионным органом период работы истца на загрязненной территории, возникло у нее по достижению возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты, то есть со дня возникновения права на получение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2025.

Судья И.В. Шалаева