Решение по делу № 2-3567/2025 от 23.07.2025 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

74RS0002-01-2025-003497-18

Дело № 2-3567/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восиева Хафиза к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение социальной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании решения от 22.10.2024 № 699265/24 об отказе в назначении социальной пенсии по старости незаконным, признании за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение социальной пенсии по старости с 11.10.2024, возложении обязанности назначить и выплатить социальную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обосновании исковых требований указано, что решением ОСФР по Челябинской области № 699265/24 от 22.10.2024 истцу в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» было отказано в связи с наличием стажа работы и получением (назначением) пенсии по законодательству Республики Таджикистан. Истец см данным решением не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлен Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

15.09.2021 в Душанбе между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21.10.2022 и соответственно вступил в законную силу с 21.10.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Договора от 15.09.2021 одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, указанное Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с даты вступления в силу Договора от 15.09.2021, то есть с 21.10.2022.

В силу пунктов 1, 2 статьи 2 Договора от 15.09.2021 он распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к в Российской Федерации - социальным пенсиям, социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; в Республике Таджикистан - страховой пенсии по возрасту, государственным пенсиям, надбавкам к страховым и государственным пенсиям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации 19.10.2022, зарегистрирован по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, предоставленной ответчику Управлением Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в Варзобском районе 30.09.2024, ФИО3 является получателем трудовой пенсии по возрасту согласно статье 30 закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» с 01.07.2008 и состоит на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии Варзобского района. С 01.10.2024 выплата пенсии прекращена, пенсионное дело закрыто в связи с выездом истца в Российскую Федерацию.

Истец 11.10.2024 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии.

Решением № 699265/24 от 22.10.2024 ФИО3 в установлении социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ, отказано в связи с наличием стажа работы и получением пенсии (назначением) пенсии по законодательству Республики Таджикистан.

Согласно трудовой книжке истца вся его трудовая деятельность протекала в Республике Таджикистан.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 Договора от 15.09.2021 по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства.

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В случае переезда застрахованного лица на постоянное место жительства в третье государство выплата назначенных пенсий по его выбору продолжает осуществляться Договаривающейся Стороной, их назначившей, либо на территории этой Договаривающейся Стороны, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Статьей 6 Договора от 15.09.2021 установлены особые положения о выплате пенсий.

Пунктом 2 статьи 6 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны не влияют на право застрахованного лица на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 настоящего Договора, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны (пункт 4 статьи 6 Договора от 15.09.2021).

Основанием назначения и выплаты социальной пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора от 15.09. является ее не получение по законодательству другой Договаривающейся Стороны, тогда как ФИО3 ранее с 01.07.2008 являлся получателем пенсия по возрасту в Республике Таджикистан, которая выплачена по 30.08.2024 и прекращена с 01.10.2024, соответственно волеизъявление на назначение пенсии по возрасту было реализовано истцом на территории Республики Таджикистан и неполучение истцом пенсии на территории Республики Таджикистан связано с выездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, что не может быть отнесено к основаниям, указанным в пункте 4 статьи 6 Договора от 15.09.2021.

Таким образом, по мнению суда правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восиева Хафиза к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение социальной пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года