Решение по делу № 2-3/23/2025 от 06.05.2025 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/23/2025 (43RS0035-03-2024-000004-14)

06 мая 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Патрушевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.Л.В. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 26.11.2024г. истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.12.2024г. ответчиком принято решение № об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик исчислил специальный стаж на дату обращения 07 лет 07 месяцев 20 дней при стажевом требовании 25 лет по действующему законодательству и 07 лет 07 месяцев 20 дней при стажевом требовании 25 лет по ранее действовавшему законодательству. Ответчиком не включены периоды работы: с 11.06.1996г. по 23.08.1997г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как он не предусмотрен Кодексом законов о труде; с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. - в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», так как должность не предусмотрена Списком № от 29.10.2002г.; с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. – работа в должности фельдшера скорой помощи в Лебяжском отделении скорой медицинской помощи в исчислении 1 к 2, данному периоду в решении об отказе Пенсионного фонда оценка не дана. С принятым решением истец не согласна. Указывает, что предоставленными в дело документами подтверждается наличие у нее медицинского образования. Она имеет квалификацию фельдшер. С 16.04.1996г. работала в Лебяжской ЦРБ в должности акушерки женской консультации, с 1997г. работает фельдшером скорой помощи, несмотря на различные записи в документах, связанных с трудовой деятельностью. Указывает, что ее работа заключалась и заключается в оказании неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Обязанности предусмотрены должностной инструкцией. Она непосредственно контактирует с больными и ее работа связана с теми же неблагоприятными воздействиями, что и работа других фельдшеров. В стаж работы не включен период с 11.06.1996г. по 23.08.1997г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Поскольку дата рождения ребенка 11.06.1996г., полагает, что 70 дней - до 20.08.1996г. должны быть включены в стаж, так как истцу выдавался лист нетрудоспособности. В сельской местности исчисление может быть проведено как 1 к 1,3. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 11.06.1996г. по 20.08.1996г. – отпуск по беременности и родам в исчислении 1 к 1,3, с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» в исчислении 1 к 1,3, с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. ФИО2» в исчислении 1 к 2. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2024г.

Истец Б.Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дело без её участия.

Представитель истца адвокат Кокорина В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения СФР по Кировской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2025, позицию, изложенную в решении от 02.12.2024г. об отказе в назначении пенсии и возражениях на исковое заявление, поддержала. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» в судебное заседание не явился, направили отзыв, возражений относительно исковых требований не имеют, оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» в судебное заседание не явился, направили письменный отзыв.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, мнение по исковым требованиям не выразил.

Заслушав стороны, изучив отзывы третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).

Судом установлено, что 26.11.2024г. Б.Л.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от 02.12.2024г. № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были включены периоды:

с 11.06.1996г. по 23.08.1997г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде»;

с 24.08.1997г. по 31.05.2017г. – работа в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», так как должность не соответствует Списку № 781 от 29.10.2002г., в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.06.2006г. по 17.05.2007г.

Период работы с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи на подстанции № 44 (пгт Лебяжье) в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. ФИО2» включен в специальный стаж, но исчислен календарно.

Ответчиком специальный стаж истца исчислен: по ранее действующему законодательству при стажевом требовании 25 лет – 07 лет 07 месяцев 20 дней; по ныне действующему законодательству при стажевом требовании 25 лет – 07 лет 07 месяцев 20 дней.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 года № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Список от 06 сентября 1991 года № 464).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

В спорные периоды работы Б.Л.В. в должностях диспетчера по приему вызовов, фельдшера скорой медицинской помощи перечень должностей, работа в которых давала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был предусмотрен Списком от 06 сентября 1991 года № 464, Списком от 22 сентября 1999 года № 1066 и Списком от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 1 Списка от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшего по 31 октября 1999 года, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшему в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, и Списку от 29 октября 2002 года № 781, действующему с 01 января 2002 года по настоящее время, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет фельдшер станции скорой медицинской помощи. Должность диспетчера по приему вызовов названными выше Списками не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 2 Правил от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком от 29 октября 2002 года № 781.

Из материалов дела следует, что истец в 1996г. окончила полный курс Советского медицинского училища Кировской области, 02.03.1996г. ей присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом УТ №.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке на имя Б.Л.В., истец 16.04.1996г. после окончания Советского медицинского училища принята на работу в Лебяжскую центральную районную больницу в женскую консультацию на должность акушерки временно (Приказ № от 15.04.1996г.); 24.08.1997г. переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера (Приказ № от 01.08.1997г.); 08.07.2005г. Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Лебяжская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» (Распоряжение главы администрации Лебяжского района от 08.07.2005г. №); 24.03.2008г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (Приказ № от 24.03.2008г.); 01.01.2012г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» переименовано в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» (Распоряжения ДЗ Кировской области от 01.12.2011г. №); 31.05.2017г. уволена в порядке перевода в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» с согласия работника, п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ (Приказ от 31.05.2017г. №-л); 01.06.2017г. принята в порядке перевода из Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» на должность фельдшера скорой медицинской помощи на подстанцию № (пгт. Лебяжье) (Приказ от 31.05.2017г. №); с 23.10.2017г. по 01.12.2017г. проходила общее усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь» в КОГПОБУ «Кировский медицинский колледж» (Приказ от 20.10.2017г. №); 20.02.2018г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь» (Распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 20.02.2018г. №-АС); Подстанция № (пгт.Лебяжье) переименована в Лебяжское отделение скорой медицинской помощи с 01.01.2018г.); 14.02.2023г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из исторической справки Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» от 11.09.2018г. №, следует, что Лебяжская центральная районная больница образована с 16.01.1965г. на основании приказа №25 Кировского облздравотдела. В 1995г. на основании распоряжения администрации Лебяжского района № от 24.12.1995г. зарегистрирован Устав Государственного лечебно-профилактического учреждения «Лебяжская центральная районная больница (ГЛПУ «Лебяжская ЦРБ»). Согласно Устава 1995г. в структуру ГЛПУ «Лебяжская ЦРБ» входило, в том числе, отделение скорой медицинской помощи. В 2005г. ГЛПУ «Лебяжская центральная районная больница» реорганизовано в МУЗ «Лебяжская ЦРБ». Учредителем Учреждения являлась администрация Лебяжского района Кировской области. Учреждение находилось в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Кировской области. В 2012г. МУЗ «Лебяжская ЦРБ» переименовано в КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ». Учредителем учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет департамент здравоохранения Кировской области (том 1 л.д.21-23).

Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ от 15.05.2023г. №, выданной КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», Б.Л.В. работала в период с 16.04.1996г. (приказ № от 15.04.1996г. по 23.08.1997г. (приказ № п.44 от 01.08.19977г.) в должности акушерки женской консультации поликлиники. С 24.08.1997г. (приказ № п.44 от 01.08.1997г.) по 31.05.2017г. в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи (приказ №-Л от 31.05.2017г., лицевые счета 2002-2017гг., тарификационные списки 2002-2017гг.). С 01.11.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2017г. - занятость на работах полный рабочий день на 1 ставку заработной платы диспетчера по приему вызовов. Иные отвлечения от основной деятельности: отпуск по беременности и родам – продолжительность периода отпуска по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. определить невозможно (том 1 л.д.24).

Согласно справке КОГБУЗ «Уржумская центральная районная больница» от 07.11.2024г. №, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Б.Л.В. работала в Уржумской центральной районной больнице структурное подразделение Отделение для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 № в должности медицинской сестры палатной с 23.10.2021г. (приказ 440-л от ДД.ММ.ГГГГ) по 23.12.2021г. (приказ 519-л от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вырабатывалась нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. За период работы имели место следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ1932-о от ДД.ММ.ГГГГ). Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, тарификационных списков, штатных расписаний за период 2021г., личной карточки ф. Т-2 (том 1 л.д.16).

Как следует из справки КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» от 01.08.2024г. №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Б.Л.В. работала КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в должности фельдшера (внешний совместитель), до 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанное время в период с 18.07.2021г. (приказ от 18.07.2021г. № л/с по 08.09.2021г. (приказ от 08.09.2021г. № л/с). Отвлечений за период работы не было. Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания за 2021г. (том 1 л.д.18).

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж периода с 11.06.1996г. по 20.08.1996г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 к 1,3, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, 16.04.1996г. Б.Л.В. была принята на работу в Лебяжскую ЦРБ в женскую консультацию на должность акушерки временно.

Истец в период работы в должности акушерки женской консультации Лебяжской ЦРБ находилась в отпуске по беременности и родам, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (том 1 л.д. 29).

Согласно статье 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с 06.10.1992 в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Вместе с тем, пунктами 4, 5 Правил от 11 июля 2002 № 516, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В абз.2 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, включаемый в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должен приходиться на период соответствующей работы, а не вместо него.

Ответчиком период работы истца с 16.04.1996г. по 10.06.1996г. в должности акушерки в структурном подразделении поликлиники/женской консультации в Лебяжской центральной районной больнице включен в специальный стаж, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002 года, исчислен календарно, что подтверждается решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от 02.12.2024г. № 303061/24.

В силу пп. «н» п. 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 г. к спорному периоду подлежит применению Список от 06 сентября 1991 года № 464.

Указанным Списком предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам, и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом абз.2 п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, следует, что в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядк

Истец до отпуска по беременности и родам имела специальный стаж, а отпуск по беременности и родам имел место в период, когда истец осуществляла работу, за выполнение которой законодателем предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - до 01 ноября 1999 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с 11.06.1996г. по 20.08.1996г. подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении.

Рассматривая требование истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в исчислении 1 к 1,3, суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002г., работа в должности «фельдшера» в больницах всех наименований подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из записей в трудовой книжке следует, что в периоды с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. Б.Л.В. работала в отделении скорой медицинской помощи Лебяжской ЦРБ, МУЗ «Лебяжская ЦРБ», КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ в должности фельдшера (том 2 л.д. 87-92).Данная должность предусмотрена Списком №.

Приказом главного врача КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» от 17.09.2018г. № внесены изменения в приказ № п.44 от 01.08.1997г.: «Б.Л.В. акушерку женской консультации перевести ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи» (том 1 л.д.25).

В соответствии со ст.40 Трудового кодекса РФ правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, является коллективный договор.

Согласно п.4.4 Коллективных договоров МУЗ «Лебяжская ЦРБ» на 2011-2014гг., КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» за 2015-2017гг. в соответствии с законодательством работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска (Приложение 9, Приложение 4). В указанных Приложениях поименован средний медицинский персонал отделения скорой помощи: фельдшер-диспетчер, фельдшер выездной (14 дней дополнительного отпуска).

В приложении № «Список должностей, непрерывная работа на которых свыше трех лет дает право на дополнительный трехдневный отпуск» названных коллективных договоров указан средний медицинский персонал выездных бригад отделения скорой и неотложной медицинской помощи.

Как следует из Приложения № «Режим рабочего времени» Коллективных договоров в отделении скорой помощи продолжительность рабочего времени фельдшера в смену при пятидневной рабочей неделе установлена 7,48 час.

Дополнительным соглашением от 21.09.2016г. внесены изменения в коллективный договор КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» за 2015-2017г.,в том числе в Приложение №, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени в отделении скорой медицинской помощи старшего фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи – 39 часов в неделю (том 1 л.д. 107-157).

Согласно карте специальной оценки условий труда КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» от 16.06.2016г. № по должности фельдшер скорой медицинской помощи установлен класс условий труда по вредным опасным факторам - 3.3, указано об использовании такого оборудования, как аппарат портативный ИВЛ, электрокардиограф ЭКЗТ-02 Аксион, электрокардиограф Schiller АТ-2, используемые материалы и сырье: биологические материалы, антисептики, лекарственные препараты (в т.ч. наркотические анальгетики), а также указано о предоставлении гарантий и компенсаций, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии (том 1 л.д.200-201).

Согласно имеющемуся в материалах дела трудовому договору № от 18.05.2007г. Б.Л.В. с 18.05.2007г. принята на работу в МУЗ «Лебяжская ЦРБ» на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.

Из пункта 2.6 договора следует, что работнику установлен должностной оклад в размере 2074 руб., выплаты стимулирующего характера. К указанным выплатам относятся выплаты за стаж – 20%, за работу в ночное время – 100%, в праздничные дни – 100%. Надбавки и доплаты к заработной плате, а также премирование работника производится в соответствии с действующим законодательством и локальными нормативными актами, принятыми работодателем (том 1 л.д.202).

Как следует из дополнительных соглашений от 09.01.2008г., от 01.01.2009г., от 01.01.2010г., от 01.01.2011г., от 01.01.2012г., от 11.02.2013г., к трудовому договору №, на Б.Л.В., фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Лебяжская ЦРБ», помимо требований, обусловленных трудовым договором, возложены обязанности выполнять требования, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области, устанавливающие критерии качества деятельности медицинского персонала скорой медицинской помощи, в том числе: круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях.

За выполнение дополнительных требований работадатель ежемесячно выплачивает работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате (том 1л.д. 204-206, 208-210).

Согласно дополнительному соглашению от 11.01.2016г. к трудовому договору №, Б.Л.В. установлены выплаты компенсационного характера, в том числе: за работу в ночное время – 80% должностного оклада за час работы работника при вызове для оказания экстренной неотложной медицинской помощи; за стаж непрерывной работы – 35% должностного оклада; за наличие квалификационной категории (классности) – 25% должностного оклада (том 1 л.д.211).

Из должностных инструкций фельдшера отделения скорой помощи Б.Л.В., утвержденных и.о. главного врача Лебяжской ЦРБ, главным врачом КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» 11.02.2013г., следует, что к профессиональной деятельности в качестве специалиста в области лечебного дела допускаются лица, получившие высшее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» или среднее медицинское образование, диплом по специальности «Лечебное дело» и сертификат по специальности «Лечебное дело». В обязанности Б.Л.В. входило: обеспечение инфекционной безопасности, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях или проведение их самостоятельно в пределах своей компетенции и полномочий, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств, определение показаний для госпитализации, обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами, систематическое повышение своей профессиональной квалификации (том 1 л.д. 213-214, 215).

Аналогичные обязанности фельдшера отражены в должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» (том 1 л.д. 33-35).

Согласно штатным расписаниям за 1998, 2002-2004, 2008-2009, 2011-2017гг., в отделении скорой медицинской помощи Лебяжской ЦРБ имелись следующие штатные единицы:

1998г. - фельдшер зав. – 1; фельдшер – 9, в том числе указана Б.Л.В.;

2002г. – фельдшер – 8, в том числе указана Б.Л.В.;

2003г. - фельдшер выездной бригады – 4,5, фельдшер по приему и передаче вызовов – 4,5;

2004г. – фельдшер – 5, в том числе указана Б.Л.В.;

2008г. - старший фельдшер – 1, фельдшер – 8, в том числе указана Б.Л.В., фельдшер зав. отделением -1;

2009г. – врач скорой медицинской помощи – 0,5, старший фельдшер – 1, фельдшер – 8;

2011г. - старший фельдшер – 1, фельдшер – 8;

2012г. - фельдшер СМП – 8, в том числе указана Б.Л.В.;

2013г. – фельдшер СМП – 8, в том числе указана Б.Л.В.;

2014г. – фельдшер СМП – 8, в том числе указана Б.Л.В.;

2015-2017гг. - старший фельдшер - 1, фельдшер скорой медицинской помощи – 3, фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи – 4,5, в том числе указана Б.Л.В. – фельдшер скорой медицинской помощи (том 1 л.д.28, 175-199, том 4 л.д.39-64).

В списке медицинских работников по Лебяжской ЦРБ, имеющих квалификационную категорию с 1998г. указана Б.Л.В. (Фельдшер ПНП), которая имеет 2 квалификационную категорию «Лечебное дело». Дата последнего усовершенствования – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Дата присвоения/подтверждения - 15.05.2002г. (том 4 л.д. 41).

Согласно карточкам-справкам МУЗ «Лебяжская ЦРБ», КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», расчётным листам по заработной плате за период с 1999г. по 2017 Б.Л.В. значится: в 1999г. - диспетчер; в 2000г. – фельдшер по приему вызовов; в 2001г. – диспетчер; в 2002г. – фельдшер; в 2003г. – 2017гг. – фельдшер выездной бригады (том 1 л.д. 218-245, том 4 л.д.1-37 ).

Как следует из карт вызова скорой медицинской помощи за 2000-2001гг, 2003-2005гг., 2007-2017гг.; журналов записи вызовов скорой медицинской помощи за 1998г., 2000г. 2002г, 2004-2005гг., 2009г., 2011-2014гг.; талонов к сопроводительным листам отделения скорой медицинской помощи за 2017г., Б.Л.В. значится фельдшером, согласно записей в документах она выезжала по вызовам больных в составе бригады скорой медицинской помощи, оказывала неотложную доврачебную помощь пациентам, организовывала транспортирование пациентов (больных), заполняла карты и иные документы, выставляла диагнозы (том 2 л.д.93-164, 170-175, том 3 л.д. 1-243).

В журналах учета наркотических средств указаны те наркотические средства, которые применялись, в 2005г., в 2013-2014гг. В журнале имеются графы: приход - дата получения, количество, фамилия, подпись лица, получившего наркотическое лекарственное средство; расход - дата, время, фамилия того, кому было сделано лекарство; указано наименование наркотического лекарственного средства. Лекарство выдавалось Б.Л.В., о чем свидетельствует графическая запись, сделанная ею в данном журнале. Данные, указанные в журнале учета наркотических средств, соотносятся с указанными сведениями в журнале вызовов на дом, а именно, указано, кто и на какой вызов выезжал, и какая была оказана помощь (том 2 л.д. 167-169, 213-214).

В журнале сдачи использованных ампул из-под наркотиков и психотропных веществ КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» за 2015г. указаны наркотические средства, ампулы из-под которых были сданы. В журнале указаны: фамилия, имя, отчество, дата рождения лица, получившего наркотическое лекарственное средство; количество ампул из-под наркотических средств. Ампулы сдавала Б.Л.В., о чем свидетельствует графическая запись, сделанная ею в данном журнале (том 2 л.д.216).

Сведения, указанные в названных журналах являются доказательствами того, что Б.Л.В. осуществляла лечебную деятельность, выезжала в составе бригады скорой помощи к пациентам для оказания медицинской помощи.

Журналы амбулаторного приёма больных, передачи экстренных сообщений в ЦГСЭН, учета травм криминального характера, учета ЭКГ, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; инвентаризационная опись наркотических средств и психотропных веществ также подтверждают лечебную деятельность Б.Л.В. (том 2 л.д. 93-175).

Изучив представленные доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала) а спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что Б.Л.В., в периоды с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г., осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу, выполняла свои обязанности постоянно в объеме полной ставки, в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Характер и условия работы истца не изменялись.

Расхождение наименования должностей истца с наименованием должностей, которые предусмотрены применяемыми Списками, не должно ограничивать право Б.Л.В. на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность Б.Л.В. осуществлялась как в городе (КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ»), так и в сельской местности, имеются правовые основания для льготного исчисления периодов работы с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» подлежит включению в её специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении.

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2 в исчислении 1 к 2, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID- 19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Следовательно, в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшером скорой медицинской помощи, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией СOVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Постановлением Правления ПФ РФ от 02.09.2020 № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п» в целях отражения в форме СЗВ-СТАЖ периодов работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих помощь пациентам с СOVID-19, засчитываемых в стаж, дающий право на досрочную пенсию в особом порядке, введен дополнительный код «ВИРУС».

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 (утратило силу с 01.11.2020г.) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, регулировавшие порядок указанных выплат.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 регламентирована выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Приказом Минздрава России № 198н от 19 марта 2020 года утвержден «Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

На основании данного документа утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 согласно приложению № 2.

Приказом Минздрава России № 513н от 29 мая 2020 года в приказ Минздрава России № 198н от 19 марта 2020 года внесены изменения, в том числе в Приложение №2 к приказу.

В соответствии с п.1.3 ч.1 названного выше Приложения № 2 руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь определяют общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) и внебольничной пневмонией (далее – специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи), для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» утверждены изменения в Положение об оплате труда работников, в части осуществления выплат стимулирующего характера (приложения № 6, № 7) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 415, об осуществлении выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. № 484. В указанных положениях определен перечень должностей медицинских работников и перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. В перечнях поименованы структурное подразделение «Лебяжское отделение скорой медицинской помощи», должность «фельдшер скорой медицинской помощи». В соответствии со штатным расписанием КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» в Лебяжском отделении скорой медицинской помощи предусмотрена одна фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи, которая осуществляет выезды к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (том 4 л.д. 116-127).

Из отзыва третьего лица КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» следует, что Б.Л.В., осуществляя трудовую деятельность в качестве фельдшера скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» в составе предусмотренной штатом фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи (общепрофильной бригады) в соответствии со своими должностными обязанностями, в 2020г. осуществляла оказание скорой медицинской помощи, в том числе в период с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. Б.Л.В. была занята на работе с больными коронавирусной инфекцией (COVID-19), в течение своей рабочей смены, осуществляя выезды по всем поступающим вызовам к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также осуществляя эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией.

В имеющихся в материалах дела сведениях о страховом стаже застрахованных лиц в отношении Б.Л.В. за 2020г. (форма СЗВ-СТАЖ), в Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» отражен период работы по оказанию медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее с 13.03.2020г. по 30.09.2020г., указан код «ВИРУС» (том 2 л.д.25, том 4 л.д.211-212).

Согласно выписке из журнала вызовов КОГБУЗ ««Станция скорой медицинской помощи <адрес>» форма 109/у за 2020г., фельдшер скорой медицинской помощи/ Лебяжское отделение скорой медицинской помощи Б.Л.В. в период 13.03.2020г. – 30.09.2020г. осуществляла выезды к пациентам с диагнозами: острые инфекции верхних дыхательных путей неуточненные, вирусная пневмония, пневмония неуточненная, контакт с больными и возможность заражения другими инфекционными заболеваниями (Z20.8) (том 4 л.д.160-161).

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2020 № 13-2/И/2-4335 разъяснен порядок кодирования статистической информации при наличии подозрения или установленного диагноза коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, в том числе: Z20.8 – контакт с больным коронавирусной инфекцией.

Из справки КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Б.Л.В. в период с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. была непосредственно занята оказанием скорой, в том числе специализированнй, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19 (Основание: журнал записи вызовов станции скорой медицинской помощи за 2020г., журнал Мониторинга по короновирусной инфекции COVID-19 за 2020г.).

Лебяжское отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» и расположена на территории пгт.Лебяжье Лебяжского района Кировской области с 01.06.2017г. (Основание: Устав КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» от 28.12.2017г.

С 01.06.2017г. по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для медицинских работников в объеме 1,0 ставки заработной платы (том 1 л.д.17).

Следовательно, период работы Б.Л.В. с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.ФИО2» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 день работы за 2 дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом, включение названного периода в стаж истца в льготном исчислении не может быть поставлено в зависимость от создания либо несоздания специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, о которых указано в Приложении к Временному порядку организации оказания скорой, в том числе скорой медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н.

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж истца, в связи с чем решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области № от 02.12.2024г. в части невключения данных периодов в стаж работы Б.Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области специальный стаж истца с учётом подлежащих включению периодов составлял 33 лет 05 месяцев 05 дня (том 5 л.д.58), что дает ему право для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области 26.11.2024г., имея при этом необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 26.11.2024г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов: с 11.06.1996г. по 20.08.1996г. – отпуск по беременности и родам, с 24.08.1997г. по 31.05.2017г. - в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», а также в исчислении один день работы как два дня периода с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. ФИО2» незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить Б.Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- в Лебяжской центральной районной больнице с 11.06.1996г. по 20.08.1996г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- в КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 24.08.1997г. по 27.06.2006г., с 18.05.2007г. по 31.05.2017г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. ФИО2» в льготном исчислении один день работы как два дня периода с 13.03.2020г. по 30.09.2020г. - в должности фельдшера скорой медицинской помощи на подстанции № (пгт Лебяжье).

Признать за Б.Л.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2021г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области назначить Б.Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025 г.

Судья О.В. Сергеева