№2-1881/2023 74RS0029-01-2023 -002182-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе выдаче государственного сертификата на материнский 9семейный) капитал, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 9 июня 2023 г. ему было отказано в выдаче сертификата с указанием на то, что у него отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. Указывает, что имеет трех несовершеннолетних детей, брак с матерью детей Р, гражданкой Республики Узбекистан, расторгнут в 2022 году, решением суда Р лишена родительских прав. Считает, что имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, так как является гражданином Российской Федерации, мать детей лишена родительских прав, в связи с чем у него возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, так как он занимается воспитанием и содержанием детей, в соответствии с Конституцией Российской Федерации его право на получение мер государственной поддержки.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил для участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя, считает, что истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением третьего ребенка в 2012 году. Ссылается на то, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.06.2021 г. №30-П, указал, что государственная поддержка в виде предоставление сертификата на материнский (семейный) капитал направлена на стимулирование рождаемости и создание условий для воспитание детей в семье. Законом предусмотрено право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае, если мать ребенка, не являющаяся гражданский Российской Федерации, умерла. В данном случае мать детей не умерла, но лишена родительских прав, в связи с чем ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, приобрел право на получение дополнительных мер государственной поддержки. Просил исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, пояснила, что в соответствии с частью первой ст.3 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у мужчин, воспитывающих второго, третьего или последующих детей, рожденных, начиная с 01.01.2007 г. и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления её умершей, но не предусмотрено такое право в случае лишения женщины родительских прав в отношении детей. Р не имела права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем у истца такое право на возникло. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Несовершеннолетняя Т ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при надлежащем извещения участия в судебном заседании не принимала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1 является отцом трех несовершеннолетних детей – Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С матерью детей Р, гражданкой Республики Узбекистан, истец состоял в зарегистрированном браке с 19 июля 2012 года до 30 мая 2022 года, в настоящее время брак расторгнут.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 30 марта 2023 г., вступившим в законную силу Р лишена родительских прав в отношении детей, решением суда установлено, что Р с 2015 года уклонялась от содержания и воспитания детей, место проживая её неизвестно, алименты на содержание детей не выплачивает.

5 июня 2023 г. ФИО1 обратился в клиентскую службу в г.Магнитогорске ОСФР по Челябинской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал. Решением ответчика от 09 июня 2023 г. истцу было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что невозможно определить наличие права у матери детей и невозможно определить переход права к отцу детей.

Разрешая требования ФИО1 суд исходит из следующего: В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, пенсионный орган ссылается на то, что Р, лишенная родительских прав, не приобрела право на дополнительные меры социальной поддержки.

Суд считает, что несмотря на то, что законодательством в настоящее время не урегулирован вопрос о предоставления мер дополнительной государственной поддержки в отношении мужчин, воспитывающих несовершеннолетних детей, в случае, если их мать, лишенная родительских прав, не приобрела такое право в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исходя из конституционно-правовой оценки законодательства, регулирующего предоставление дополнительных мер государственной социальной поддержки, гражданам имеющим детей, данной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.06.2021 г. №30-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области", а также исходя положений Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, в совокупности с признанными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и равенства, государственной поддержки семьи и приоритета семейного воспитания.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.06.2021 г. №30-П: согласно Конституции Российской Федерации политика России как правового социального государства, на котором лежит ответственность перед нынешним и будущими поколениями и которое стремится обеспечить благополучие и процветание страны, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Относящийся к основам конституционного строя принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (преамбула; статья 1, часть 1; статья 7).

Семья, материнство, отцовство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые гарантируют непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа России. Конституция Российской Федерации предусматривает защиту семьи, материнства, отцовства и детства, относя осуществление соответствующего правового регулирования к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж".1 части 1), и закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

В силу того что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, обеспечивает приоритет семейного воспитания, а также гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1; статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации).

Приведенным конституционным положениям, обусловливающим необходимость обеспечения - на основе общепринятых в социальных государствах стандартов - родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года). Исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, названная Конвенция обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (пункт 2 статьи 3), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, который требуется для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, с учетом того, что родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за создание в пределах своих способностей и финансовых возможностей необходимых для этого условий (пункты 1 и 2 статьи 27).

Особая роль семьи в развитии личности ребенка, удовлетворении его духовных потребностей и обусловленная этим конституционная ценность института семьи предопределяют необходимость уважения и защиты со стороны государства семейных отношений, принципами регулирования которых выступают, в частности, приоритет семейного воспитания детей и забота об их благосостоянии и развитии (пункты 1 и 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2014 года N 1-П, от 12 марта 2015 года N 4-П и др.). Указанные принципы лежат и в основе государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, которая, будучи направленной в том числе на повышение уровня рождаемости как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, на стимулирование устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на создание условий для достойного воспитания детей в семье, в настоящее время приобретает особую социальную значимость и является первостепенной задачей демографической политики Российской Федерации. Этим обусловлена необходимость введения правовых механизмов, обеспечивающих такого рода поддержку институту семьи в целом на основе общепринятых в правовом социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей, а также исходя из целей социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, достигнутого ею уровня экономического развития и финансовых возможностей государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 21-П, от 20 июня 2018 года N 25-П и др.).

По общему правилу право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка (детей) является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда возникшее у женщины право на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом, в частности в связи со смертью женщины, объявлением ее умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия у ребенка (детей) материнского попечения (часть 3 той же статьи).

При этом законодательством предусмотрено, что право мужчины на дополнительные меры социальной поддержки может быть реализовано в связи со смертью матери, которая не имела права па получение таких мер в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.

ФИО1, воспитывающий несовершеннолетних детей, в том числе второго и третьего детей, рожденных после 01.01.2007 года, в отношении которых мать лишена родительских прав, выполняет такие же функции содержания и воспитания детей, как и мужчины, воспитывающие детей, мать которых умерла, и такие функции, как мужчины, в том числе, не имеющие гражданства Российской Федерации, воспитывающие детей, мать которых лишена родительских прав.

Конституционным Судом Российской Федерации уже дано толкование о недопустимости лишения без достаточных оснований соответствующих мер государственной поддержки семей воспитывающих несовершеннолетних детей в нарушение требований ст.7 (часть2), 19 (части1 и 2), 38 (часть1) и 67.1 (часть4) Конституции Российской Федерации, что позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 в силу нормативно-правового характера постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в части правовых позиций, изложенных в мотивировочной части таких постановлений.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 09.06.2023 г. и обязать ответчика выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 9 июня 2023 г. об отказе ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 г.