Дело №5-31/2025

УИД: 21RS0003-01-2025-000420-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении СПССПК «Молочные Зори», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> центр, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за свершение однородных правонарушений.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, представителю СПССПК «Молочные Зори» К.К. разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство представителя СПССПК «Молочные Зори» К.К. о приобщении к материалам дела справки о доходах и суммах налога физического лица А.З., справки об инвалидности А.Г. и копии свидетельства о рождении А.А. удовлетворено, иных ходатайств не заявлено.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Батыревский районный суд Чувашской Республики из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Батыревский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении СПССПК «Молочные Зори».

Из представленных материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. СПССПК «Молочные Зори», расположенный по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> центр, <адрес>, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ), не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином (гражданин Узбекистана Т.Ф.у.) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В судебном заседании представитель СПССПК «Молочные Зори» К.К. вину кооператива в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, пояснив, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с Т.Ф.у. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и после этого он покинул Российскую Федерацию, в связи с чем в федеральный орган исполнительной власти об этом не уведомляли. Просил назначить кооперативу наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заинтересованное лицо - начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Батыревский» К.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, не участвовала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лица, участвующего в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между СПССПК «Молочные Зори» в лице директора А.З. (Работодатель), и гражданином Узбекистана Т.Ф.у. (Работник) заключен трудовой договор, последний принят на должность разнорабочего. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с Т.Ф.у. расторгнут.

Факт совершения СПССПК «Молочные Зори» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями председателя СПССПК «Молочные Зори» А.З. Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми.

Таким образом, деяние СПССПК «Молочные Зори», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по порядку заполнения формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении/расторжении трудового договора с иностранным гражданином образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно сообщению заместителя начальника УВМ Т.О. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета в отношении СПССПК «Молочные Зори» выявлены административные правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КОАП РФ, по фактам нарушения порядка уведомления территориального органа МВД России, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий трех рабочих дней с даты заключения/расторжения.

Совершенное СПССПК «Молочные Зори» административное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Как следует из материалов дела, СПССПК «Молочные Зори» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, санкция вменяемой ему статьи не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Совершенное СПССПК «Молочные Зори» правонарушение по нарушению требований по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства либо других негативных последствий.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность СПССПК «Молочные Зори», в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья принимает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПССПК «Молочные Зори», не имеется.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При данных обстоятельствах, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в отношении СПССПК «Молочные Зори» по данному делу подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовый перерабатывающий кооператив «Молочные Зори» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Батыревский районный суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья: Т.Г. Чукмаева