Решение по делу № 2-4552/2023 от 11.10.2023 - о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности, выписку из акта освидетельствовании гражданина, признанного инвалидом, согласно которым ответчику <ФИО> установлена инвалидность второй группы с <дата> бессрочно, суд.

УИД 61RS0013-01-2023-002717-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 11 октября 2023 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Курочкиной

при секретаре К.А. Митрофановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4552/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности, выписку из акта освидетельствовании гражданина, признанного инвалидом, согласно которым ответчику ФИО1 установлена инвалидность второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствовании гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ответчику ФИО1 установлена инвалидность второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении единовременной выплаты в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ выданные бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ответчику с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания. Ответчику назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, ТО ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России. На указанный запрос был получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным. В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ № «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ №н, выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Выплата пенсии по инвалидности прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом. В материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 4 оборот).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что она предоставила все необходимые документы для назначения пенсии истцу, ездила в <адрес>, проходила освидетельствование. По второй группе ей аннулировали справку и предоставили справку на третью группу инвалидности, она установлена. Лечение она продолжает проходить. Проходила обследование в 2020 году, и была установлена ей третья группа инвалидности. За 2014 год справка недействительна.

ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание представителя не направило, судом извещалось надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, суду не предоставило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении единовременной выплаты в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ выданные бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ответчику с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №173-ФЗ, право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные инвалидами 1, 2 или 3 группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

Согласно п. 16 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплекса оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.

В соответствии с п. 15-17 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 или 3 группа инвалидности.

Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, 2 и 3 группы на 1 год (п. 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом, необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Согласно Приказа Минтруда России от 29.01.2014 N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы", Результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интергированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

В Приказе Минтруда России от 29.09.2014 N 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" указано, что критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со 2 степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" На медико-социальную экспертизу (далее - МСЭ) направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности. При установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, ТО ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России.

На указанный запрос был получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика ФИО1 не представляется возможным.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ № «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ №н, выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Выплата пенсии по инвалидности прекращена с 01.08.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным с момента выдачи справку об установлении инвалидности № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1, установлена инвалидность второй группы с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья М.А. Курочкина