Дело № 2-1-102/2025

УИД №73RS0015-01-2025-000196-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 23 мая 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Соловьевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий и запрете осуществлении деятельности по розничной продаже табачных изделий в торговом объекте, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий в части реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения – МДОУ «Детский сад № 245», незаконными и прекращении указанных действий, указав в обоснование иска следующее.На основании поручения прокуратуры Саратовской области прокуратурой Ленинского района г. Саратова с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» а рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законности розничной продажи табачных изделий в магазине «Пивной Стандарт», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, расположенном рядом со зданием МДОУ «Детский сад № 245». В ходе проверки, проведенной в период с 24.02.2025 по 13.03.2025 установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ИП ФИО1 в магазине «Пивной Стандарт», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет розничную торговлю табачных изделий на расстоянии менее 100 метров, (согласно заключения эксперта расстояние составляет 81,2 метра) от границ территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 245», расположенного по адресу: <адрес>А.

Таким образом, ответчик ИП ФИО1 осуществляет незаконную деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Пивной Стандарт» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: на расстоянии 81,2 метров от границы территории МДОУ г. Саратова «Детский сад № 245», расположенного по адресу: <адрес> А.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по продаже табачных изделий в магазине «Пивной Стандарт» и возложить на ИП ФИО1 обязанность не осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанном магазине в будущем.

В судебном заседании представитель истца – Прокуратуры Ленинского района г. Саратова не участвовал, о дне и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет - сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 41 КонституцииРоссийской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона, законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право в том числе на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Судом установлено и следует из материалов дела, в адрес прокурора Саратовской области 29.01.2025 от регионального координатора ВД «Трезвая России» в Саратовской области поступила информация о реализации в магазине «Пивной стандарт», расположенного по адресу: <...> табачных изделий. (л.д.8-10).

В целях проверки поступившей информации, заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова принято решение №20 от 24.02.2025 о проведении проверки деятельности ИП ФИО1, осуществляющего продажу алкогольной продукции в магазине «Пивной стандарт» (ИНН №),расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11,23).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.05.2025 № КУВИ-001/2025-110604089 нежилое помещение площадью 270,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пом. 5 принадлежит М.М.Е. (л.д.44-46)

На основании договора аренды от 01.11.2024, заключенного между ИП М.М.Е. (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор), Арендодатель передал, а Арендатор принял часть нежилого помещения общей площадью 100 кв.м. из состава нежилого 1 этажного помещения, общей площадью 270,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Пунктом 4.2.2 договора установлена обязанность Арендатора содержать помещение в надлежащем санитарном и техническом состоянии. Соблюдать противопожарные правила, правила техники безопасности (л..47-48).

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" правительство объявило мораторий на проверки.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Проведение проверки согласовано с заместителем прокурора Саратовской области (л.д.12)

В ходе проверки установлен факт реализации табачной продукции в магазине по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 Реализация табачной продукции осуществляется в непосредственной близости от образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №245», расположенный по адресу: <адрес>А. В связи с чем, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове направлено поручение в ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии для исследования фактического расстояния от границ территории торгового объекта до образовательного учреждения. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от (дата), подготовленного помощником прокурора района С.Н.А. (л.д.36), требованием о выделении специалиста для участия в проверке (л.д.13).

Из справки, подготовленной ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове К.К.Д. видно, что при осмотре магазина «Пивной стандарт» ИП ФИО1 – продавец З.Д.Д. находилась на рабочем месте без медицинской книжки. В магазине осуществляется реализация табачной продукции в непосредственной близости от МДОУ «ЦРР - детский сад №245 «Экополис» (л.д.19-20).

Факт продажи табачной продукции подтверждается фотоснимками(л.д. 37-41)

Согласно экспертного заключения N 2411 от 13.03.2025, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», что магазин «Пивной стандарт», расположен по адресу <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией1, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «ЦРР Детский сад №245 «Экополис» по адресу: <адрес>А составляет 81,2 м, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (л.д.21-22).

Согласно Выписке из ЕГРИП от 19.03.2025, ИП ФИО1 05.09.2024 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.14-18,42,48-49).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Согласно положений ст.494 ГК РФвыставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещениидеятельности, создающей такую опасность.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии от территории образовательного учреждения, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, представленными в дело доказательствами, подтверждается, что в магазине «Пивной стандарт» ИП ФИО1 осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконной деятельности ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Пивной стандарт» по адресу: <адрес>.

С целью исключения противоправных действий в будущем, суд возлагает на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Пивной стандарт» по адресу: <адрес>, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при обращении с иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом объекте удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, (ИНН №) в части реализации табачных изделий в магазине «Пивной Стандарт» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы и территории образовательного учреждения - МДОУ «Детский сад № 245», и запретить осуществлениедеятельности, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, выражающейся в продаже табачных изделий в киоске по указанному адресу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата) года рождения, (ИНН №) не осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Пивной Стандарт» по адресу: <адрес> будущем.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата) года рождения, (ИНН №)государственную пошлину в сумме 3000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2025