< >

дело № 2-5327/2025

УИД 35RS0001-01-2025-007016-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 11 декабря 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием прокурора Й., представителя ответчика мэрии города Череповца Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Череповца, департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца, мэрии города Череповца о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора города Череповца, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что по обращению жителей улицы Восточной, проезда Восточного города Череповца прокуратурой проведена проверка в части исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросу обеспечения водоснабжением вышеуказанных улиц. Установлено, что для индивидуального жилищного строительства по <адрес> предоставлено 38 земельных участков, при этом водоснабжение указанных улиц не обеспечено: централизованные сети водоснабжения отсутствуют, нецентрализованное водоснабжение и подвоз воды органом местного самоуправления не реализован. Наличие имеющих в частной собственности жителей <адрес> колодцев и скважин, используемых ими, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по организации водоснабжения данных улиц. На <адрес> проживают, в том числе многодетные семьи, ветераны боевых действий, дети-инвалиды. С 2017 года жители обращаются в различные органы по вопросу проведения централизованного водоснабжения, однако, до настоящего времени мер не принято; мероприятия по строительству сетей водоснабжения и водоотведения инвестиционной программой МУП «Водоканал» на 2024-2028 годы не предусмотрены. По информации мэрии <адрес> подключение <адрес> (с южной стороны) <адрес>, ориентировочная протяженность строительства сети водоснабжения для потребителей данных улиц составляет 700 метров. Отдельным собственникам земельных участков выданы технические условия подключения к централизованной системе водоснабжения, соответственно, техническая возможность подключения к централизованной системе водоснабжения имеется, вместе с тем, жители данных улиц не могут реализовать данные финансовые затраты. 09.01.2025 мэру города внесено представлено, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушений не принято. Проект сети водоснабжения для спорных улиц в настоящее время не разработан, ориентировочная стоимость составляет 9 200 000 рублей. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права граждан на указанных улицах на получение коммунальной услуги в сфере водоснабжения.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», просит возложить на мэрию <адрес> обязанность организовать водоснабжение <адрес> и <адрес>а в городе Череповце с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 27.08.2025, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца.

Определением суда от 25.09.2025, внесенным в протокол судебного заседания, департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен к участию в деле в качестве ответчика; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, финансовое управление мэрии города Череповца.

В судебном заседании прокурор Й. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика мэрии города Череповца Ц. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, МУП «Водоканал» в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, представлены отзывы, в которых просят исковые требования оставить без удовлетворения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, финансовое управление мэрии города Череповца, Е., У., К. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяя круг вопросов местного значения в зависимости от уровня муниципального образования, решение вопроса об организации водоснабжения населения в границах городского округа, возложил на орган местного значения городского округа (пункт 4 части 1 статьи 16). Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 2 названного Федерального закона водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В силу пунктов 4, 5, 13 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам; нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее также Правила).

Так, согласно пункту 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением № 1 (пункту 74 Правил).

Таким образом, действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоснабжения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Череповца по обращению жителей улицы Восточной и Восточного проезда города Череповца проведена проверка исполнения требований законодательства по вопросу обеспечения вышеуказанных улиц водоснабжением.

09.01.2025 в адрес мэра города Череповца внесено представление об устранении нарушений закона и условий, им способствующих.

В ответ на представление прокуратуры города Череповца сообщено, что инвестиционной программой «Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения и водоотведения города Череповца на 2024-2028 годы», утвержденной приказом департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 18.12.2023 №-р, мероприятия по строительству централизованных сетей водоснабжения вышеуказанных улиц не предусмотрены. Вместе с тем, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных в инвестиционной программе на 2020-2023 годы, было осуществлено строительство сетей водоснабжения в восточной части <адрес> города, включая <адрес>, расположенную в непосредственной близости от <адрес> и <адрес>а. При обращении жителей вышеуказанный улиц заявителям выданы технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Техническая возможность подключения потребителей, проживающих на <адрес> и <адрес>е, к централизованной системе водоснабжения имеется от расположенной сети водоснабжения по <адрес> (с южной стороны). Ориентировочная протяженность проектируемых сетей для ИЖС составляет от 20 до 170 метров.

Обращаясь в суд с иском, заместитель прокурора города Череповца просит возложить на мэрию города Череповца обязанность организовать водоснабжение <адрес> и <адрес>а в городе Череповце с использованием централизованных систем водоснабжения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не оспаривая при этом факт наличия технической возможности подключения к централизованным сетям водоснабжения.

Согласно материалам дела, гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории города Череповца являются МУП «Водоканал».

Для индивидуального жилищного строительства по <адрес> органом местного самоуправления предоставлено 38 земельных участков.

Централизованные сети водоснабжения по <адрес> и <адрес>у <адрес> отсутствуют. Подвоз воды по указанным улицам не осуществляется ввиду наличия технической возможности подключения потребителей, проживающих на <адрес> и <адрес>у, к централизованной системе водоснабжения от расположенной сети водоснабжения по <адрес> (с южной стороны), построенной в рамках инвестиционной программы 2021 года.

По информации, предоставленной МУП «Водоканал», указанный водопровод проложен из расчета обеспечения водоснабжением потребителей по улиц Рябиновая, Восточная, <адрес>, а также исходя из потребности на пожаротушение. За основу расчета принят средний расход по водопотреблению одного индивидуального жилого дома и составляет 0,5 м?/час, количество участков по <адрес>, от <адрес> принято ориентировочно 60 шт. При указанном водопотреблении необходимый внутренний диаметр трубопровода должен составлять 83,9 мм, диаметр принятого уличного водопровода составляет 110 мм – наружный (внутренний 96,8 мм), и удовлетворяет требуемые расходы.

В адрес МУП «Водоканал» поступали обращения жителей <адрес> и <адрес>а по вопросу подключения к централизованным сетям водоснабжения, в ответ на которые выданы технические условия подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, технические условия подписаны собственниками земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>.

Обстоятельств, указывающих на то, что собственникам земельных участков, расположенных по <адрес> и <адрес>у <адрес>, гарантирующей организацией МУП «Водоканал» было отказано в выдаче технических условий для подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, судом не установлено, и истцом не приведено.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и учитывая, что в силу вышеприведенных норм права обязанность по организации водоснабжения в границах городского округа возлагается на орган местного самоуправления в случае неисполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, при этом выбор варианта организации водоснабжения относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в то время как в данном случае техническая возможность подключения жителей улиц Восточная и <адрес>а <адрес> к централизованным сетям водоснабжения имеется, и гарантирующая организация МУП «Водоканал» от исполнения своих обязательств по подключению жителей вышеуказанных улиц к сетям водоснабжения не отказывалась, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности организовать водоснабжение <адрес> и <адрес>а в городе Череповце с использованием централизованных систем водоснабжения.

Утверждения стороны истца о значительных финансовых затратах жителей спорных улиц на подключение к сетям водоснабжения судом во внимание не принимаются, поскольку финансовые затраты потребителей к критериям, определяющим техническую возможность подключения к централизованным сетям водоснабжения, пунктом 44 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) отведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №, не отнесены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Череповца (< >), департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес> (< >.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.12.2025.

Судья < > И.О. Летучева