Решение по делу № 2-2203/2023 от 30.05.2023 - о признании реконструкции жилого дома незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО234 мая ФИО235 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при ведении протокола помощником судьи ФИО8, представителя истцов ФИО10, представителя ответчика ФИО9, представителя третьего лица ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО236 (УИД ФИО237ФИО237-01-2023-000664-ФИО238) по иску администрации Ангарского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании реконструкции жилого дома незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции,

установил:

Истцы администрация Ангарского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что <данные изъяты> возведен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ФИО239:ФИО240:ФИО241:ФИО242 по адресу: ..., ... ФИО244. Жилой дом и земельный участок принадлежат на праве собственности ответчикам. Введение жилого дома в эксплуатацию подтверждает его соответствие проектной документации: II этап строительства ФИО245-ПЗУ. Согласно акту обследования микрорайона «ФИО246 Сезона» от ФИО247 выявлены факты несоответствия проектной документации, ответчиками крыльцо заложено блоками и включено в общую площадь здания, демонтирован навес, вместо него пристроен гараж, что является реконструкцией.

Истцы, с учетом уточнения иска в порядке ст. ФИО248 ГПК РФ (л.д. ФИО249 том ФИО250), просили признать реконструкцию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО251:ФИО252:ФИО253:ФИО254 по адресу: ..., ... ФИО256, незаконной, возложить обязанность привести жилой дом в состояние, предшествующее реконструкции – восстановить проектное решение дома в соответствии с проектной документацией (шифр проекта ФИО257-АС «жилой дом (тип ФИО258 с навесом правый») за счет собственных средств в течение ФИО259-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истцов ФИО10, действующая на основании доверенностей от ФИО260, ФИО261 (л.д. ФИО262, ФИО263 том ФИО264), на исковых требованиях настаивала, в судебном заседании пояснила, что основанием для обращения в суд с иском послужил акт обследования микрорайона «ФИО265 Сезона», по результатам визуального осмотра здания по адресу: ..., ... ФИО267. Акт обследования никем не оспорен. Ответчиками осуществлена незаконная реконструкция без уведомления уполномоченного органа. Реконструкция нарушает требования градостроительного кодекса, в частности, ст. ФИО268, произведена без уведомления и без согласия уполномоченного органа на осуществление реконструкции. Считает, что необходимо применить ст. ФИО269 Гражданского кодекса РФ, признать незаконной реконструкцию и обязать привести строение в соответствие с проектной документацией. В связи с тем, что не соблюден уведомительный порядок, имеются сомнения в правильности произведенной реконструкции просила назначить строительно-техническую экспертизу.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО5 раннее в судебном заседании иск не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление и пояснил, что жилой дом и земельный участок по адресу: ..., ... принадлежит им на праве собственности, не являются муниципальной собственностью, права истцов не нарушены. Крыльцо заложено блоками для исключения промерзания входной двери по рекомендации ЗАО «Стройкомплекс». Тамбур не отапливается домовым отоплением, просто сохраняет тепло. У гаража и дома общая стена, дом и гараж не скреплены, никакой дополнительной нагрузки нет. Гараж стоит на фундаменте, с фундаментом дома никак не связан. Составлен новый технический план, изменения зарегистрированы в ЕГРН. Предъявленный иск нарушает права собственников, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности от ФИО272 (л.д. ФИО273 том ФИО274), иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. ФИО275 том ФИО276, л.д. ФИО277 том ФИО278).

Представитель ответчиков ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ООО «ГражданСервисСтрой» ФИО12, действующая на основании доверенности (л.д. ФИО279 том ФИО280), исковые требования поддержала, представила письменный отзыв на иск (л.д. ФИО281 том ФИО282, л.д. ФИО283 том ФИО284), суду пояснила, что изменились параметры здания, что является самовольной реконструкцией, уведомительный порядок был обязателен.

АО «Стройкомплекс», являющееся застройщиком по договору № Ду-ФИО285-ФИО286 участия в долевом строительстве от ФИО287, прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ГражданСервисСтрой», которое находится в стадии ликвидации, ликвидатором является генеральный директор ФИО13 (л.д. ФИО288, ФИО289 том ФИО290).

Третье лицо ТСЖ «ФИО291 Сезона», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направил, был извещен надлежащим образом (л.д. ФИО292 том ФИО293).

Выслушав представителя истцов, ответчиков, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту ФИО294 статьи ФИО295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений статьи ФИО296 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом ФИО297 части ФИО298 статьи ФИО299 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту ФИО300 статьи ФИО301 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части ФИО302 статьи ФИО303 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом ФИО304 части ФИО305 статьи ФИО306 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Пунктом ФИО307 части ФИО308 статьи ФИО309 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено законодателем в пункте ФИО310 статьи ФИО311 ГрК РФ и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт ФИО312 части ФИО313 статьи ФИО314, статья ФИО315 Градостроительного кодекса, статья ФИО316 Закона № ФИО317-ФЗ).

В результате принятия Закона № ФИО318-ФЗ строительство жилых домов на земельных участках индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых землях стало возможным при соблюдении застройщиком уведомительного порядка и без получения разрешения на строительство.

Согласно п. ФИО319 ст. ФИО320 ЗК РФ муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом ФИО321 статьи ФИО322 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между <данные изъяты>» (застройщик) и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 заключен договор № Ду-ФИО323-ФИО324 участия в долевом строительстве от ФИО325, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок с привлечением других лиц построить жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: ..., микрорайон Новый-ФИО326 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома передать участникам долевого строительства в общую долевую (в равных долях каждому) собственность индивидуальный жилой дом (одноквартирный) общей площадью (проектной) ФИО327 кв.м., проектный № ФИО328, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект.

Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство № RU ФИО329, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации АГО от ФИО330, внесение изменений в разрешение на строительство от ФИО331 (п.ФИО332. договора л.д. ФИО333 том ФИО334).

В состав II этапа строительства входят ФИО335 одноэтажных жилых дома эконом-класса: ФИО336 жилых домов типа ФИО337 с местом для навеса и участком; ФИО338 жилых дома типа ФИО339 с местом для гаража на ФИО340 автомобиль и участком; ФИО341 жилых дома типа ФИО342 с местом гаража на ФИО343 автомобиля и участком (Проектная документация на л.д. ФИО344 том ФИО345).

Представителем ответчика представлена Рабочая документация Архитектурно-строительные решения. ФИО346-АС Жилой дом (тип ФИО347 с навесом правый) (л.д. ФИО348 том ФИО349).

На основании передаточного акта объекта долевого строительства от ФИО350 застройщик передал участникам долевого строительства – дом, в качественном состоянии, как он есть на день подписания настоящего акта, полностью соответствующий условиям вышеуказанного договора участия в долевом строительстве. Характеристики дома – общая площадь ФИО351 кв.м., жилая площадь ФИО352 кв.м., ФИО353 этаж, предусмотрено место для с/узла, проектный № ФИО354 (л.д. ФИО355 том ФИО356).

Согласно Выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером: ФИО357:ФИО358:ФИО359:ФИО360, расположенный по адресу: ..., мкр. Новый-ФИО361, пер. Грибной, участок ФИО362, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Право собственности ответчиков на указанный земельный участок зарегистрировано ФИО363, право собственности на жилой дом с кадастровым номером ФИО364:ФИО365:ФИО366:ФИО367, площадью ФИО368 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН ФИО369, по ФИО370 доли за каждым, что подтверждается Выписками из ЕГРН (л.д. ФИО371, ФИО372 том ФИО373).

После строительства гаража на земельном участке и закладки блоками крыльца ответчики зарегистрировали право на жилой дом площадью ФИО374 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. ФИО375 том ФИО376). Ответчиками представлен технический план на жилой дом (л.д. ФИО377 том ФИО378).

Комиссией в составе представителей органов администрации АГО произведен выезд на территорию микрорайона «ФИО379 Сезона». По результатам визуального осмотра объекта по адресу: ..., ... ФИО381 выявлены факты несоответствия проектной документации, а именно: крыльцо заложено блоками и включено в общую площадь здания, демонтирован навес, вместо него пристроен гараж, составлен акт от ФИО382 (л.д.ФИО383 том ФИО384).

Ответчиками не оспариваются факты, установленные актом.

Согласно п. ФИО385. «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ФИО386), при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Истцы не просят суд снести самовольные постройки, однако это предполагается из существа исковых требований. Учитывая, что заложено крыльцо блоками, ответчикам в случае удовлетворения иска необходимо освободить крыльцо от блоков, снести гараж.

Истцы, предъявляя иск, исходят из того, что в нарушение требований статьи ФИО387 ГрК РФ строительство и реконструкция спорного объекта осуществлена без уведомления уполномоченного органа о планируемом строительстве или реконструкции. Представитель истцов полагает, что обращение в суд с иском направлено на защиту публичного права, так как реконструкция без уведомления уполномоченного органа нарушает интересы неопределенного круга лиц, приведение объекта в соответствие с проектным решением дома предотвратит нарушение прав и охраняемых законом интересы самих ответчиков, третьих лиц, и не создаст угрозу жизни и здоровью ФИО14.

Между тем данный довод представителя истцов не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцами способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения их прав или законных интересов, либо публичных интересов. Избранный истцами способ защиты прав при отсутствии формального уведомления уполномоченного органа о строительстве, реконструкции, не соответствует допущенному ответчиками нарушению.

Из положений пункта ФИО388 статьи ФИО389 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении № ФИО390, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья ФИО14.

В данном случае истцы являются публично-правовыми образованиями, и потому подразумевается, что действия должны быть направлены на обеспечение публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья ФИО14, охраной окружающей среды, действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но и от имени и в интересах публично-правовых образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Правовым последствием самовольной постройки является ее снос или приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. По смыслу статьей ФИО391, ФИО392 ГК РФ и статьи ФИО393 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Истцы не представили доказательства того, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, не указал в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. Истцами не указано каким образом действия ответчиков при восстановлении проектного решения дома может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате приведения дома в прежнее состояние.

Вопреки доводам истцов, принадлежащий ответчикам жилой дом расположен на принадлежащем ответчикам земельном участке, право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту ФИО394 статьи ФИО395 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта ФИО396 статьи ФИО397 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта ФИО398 статьи ФИО399 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт ФИО400 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ФИО401 № ФИО402 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи ФИО403 ГК РФ о недопустимости действий ФИО14 и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела установлено, что в Свердловском районном суде ... находится гражданское дело № ФИО404 по иску Правозащитной общественной организации ... «За ФИО14» в интересах собственников микрорайона «ФИО405 Сезона», в том числе ответчиков, к <данные изъяты> о взыскании стоимости устранения недостатков по договорам долевого участия в строительстве, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа (л.д. ФИО406 том ФИО407).

Суд усматривает в действиях истцов по настоящему делу недобросовестное поведение. Уполномоченные органы с данными исками обратились в Ангарский городской суд ... только к тем собственникам микрорайона «ФИО408 Сезона», которые ранее подали иск в Свердловский районный суд ... о взыскании стоимости устранения недостатков по договорам долевого участия в строительстве, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

... «ФИО409 Сезона», в том числе ответчики, установили тамбура на основании рекомендаций застройщика, отсутствие уведомления является формальным нарушением, которое не может привести к удовлетворению исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ФИО410:ФИО411:ФИО412:ФИО413 по адресу: ..., ... ФИО415, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не нарушает права и интересы истцов, и не противоречит его целевому назначению и виду его разрешенного использования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска надлежит возвратить администрации Ангарского городского округа денежные средства в размере ФИО416 руб., внесенные по платежному поручению № ФИО417 от ФИО418, на депозитный счет Управления Судебного департамента в ... в обеспечение ходатайства о назначении судебной экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано (л.д. ФИО419 том ФИО420).

Руководствуясь статьями ФИО421 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа (ИНН ФИО422), Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО (ИНН ФИО423) к ФИО2, ФИО424 года рождения, уроженке ... (СНИЛС ФИО425), ФИО3, ФИО426 года рождения, уроженцу ... (СНИЛС ФИО427), ФИО4, ФИО428 года рождения, уроженке ... (СНИЛС ФИО429), ФИО5, ФИО430 года рождения, уроженцу ... (СНИЛС ФИО431), ФИО6, ФИО432 года рождения, уроженцу ... (СНИЛС ФИО433), о признании реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО434:ФИО435:ФИО436:ФИО437 по адресу: ..., ... ФИО439 незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции – восстановлении проектного решения дома, за счет собственных средств в течение ФИО440-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

После вступления решения суда в законную силу возвратить с депозитного счета Управления Судебного департамента ... в пользу администрации Ангарского городского округа, ИНН ФИО441, КПП ФИО442 на следующие реквизиты: номер счета ФИО443, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК по ..., БИК ФИО444, счет банка получателя ФИО445, денежные средства в размере ФИО446 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено судом ФИО447.