РЕШЕНИЕ (№)

24 июля 2023 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области, в составе председательствующего судьи Тонеевой И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении ФИО1 ФИО6., ее представителя ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление Административной комиссии муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В Красноярский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 ФИО6. на указанное постановление, в которой она полагает постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что она не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку извещение должностным лицом было направлено на ненадлежащий адрес, а именно по адресу: <адрес>, в то время, как с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Дело было рассмотрено в ее отсутствие, чем существенно нарушены ее права на защиту и предоставление доказательств. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО6. и ее представитель ФИО2 жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на жалобу.

Выслушав заявителя, ее представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» установлена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников, в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 18 минут было установлено, что ФИО1 ФИО6., являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, уч.13, кадастровый № не исполнила обязанности по участию в содержании прилегающих территорий в пределах границ установленных правилами благоустройства п.3.2 Главы 3 «Правил благоустройства и озеленения на территории сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес>», утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Светлое Поле № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не осуществила очистку прилагающей территории от сухой травянистой растительности, предусмотренное правилами благоустройства п.п.1, п.4.13 Главы 4, чем нарушила ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссией муниципального района <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 ФИО6. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

В соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Согласно материалам дела ФИО1 ФИО6. уведомлялась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: <адрес>. Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Копия протокола и уведомление о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении направлены должностным лицом ФИО1 ФИО6. по указанному выше адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении и других материалов дела Административной комиссией муниципального района <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 ФИО6. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие ФИО1 ФИО6., Административная комиссия муниципального района Красноярский в протоколе о рассмотрении дела № указала, что ФИО1 ФИО6. извещена должным образом, причина неявки не установлена, принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч.2-4 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту жительства извещаемого лица или иному указанному им адресу заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо вручается адресату лично под расписку. После получения такого письма адресатом в суд отправляется уведомление о вручении, в котором указывается, кто, когда и в какое время это письмо получил. Должностное лицо в отзыве на жалобу ссылается на то, что из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в порядке межведомственного взаимодействия бы получена информация относительно ФИО1 ФИО6., содержащая в том числе сведения о месте ее регистрации по адресу: <адрес>. В связи с чем, документы, принятые в результате производства по делу об административном правонарушении, направлялись ФИО1 ФИО6. на вышеуказанный адрес. Кроме того, указывает, что согласно отчетам об отслеживании все указанные почтовые отправления вручены адресату.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями, внесенными в паспорт гражданина РФ ФИО1 ФИО6. и, что исключало возможность получения ею уведомлений и протокола по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 ФИО6. не присутствовала.

В судебном заседании ФИО1 ФИО6. подтвердила, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый №, вместе с тем, полагает, что приложенные к протоколу фотоматериалы не подтверждают того, что фотосъемка произведена на принадлежащем ей земельном участке, однако была лишена возможности предоставить доказательства в ходе рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО6. не была извещена о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, чем существенно были нарушены ее права, в том числе право на защиту и предоставление доказательств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения па стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу в отсутствие ФИО1 ФИО6., и при отсутствии данных о надлежащем ее извещении о времени и месте судебного разбирательства, что позволяет суду сделать вывод о том, что Административной комиссией муниципального района Красноярский были нарушены права ФИО1 ФИО6., в том числе, право на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела, что является существенным нарушением, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть данное дело.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела.

В соответствие с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Административной комиссии муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО6. по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление и в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» о привлечении ФИО1 ФИО6. к административной ответственности по ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» -отменить, производство по делу прекратить.

Пересмотр решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья И.Н. Тонеева