Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июня 2023 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дорохиной И.В.,
при секретаре Сентюриной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,
установил:
Истец - администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, просил суд:
- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 площадью 610 кв.м, категория земель — «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «под размещение магазина №», расположенный по адресу: <адрес>, по целевому назначению.
- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301017:7 по адресу: <адрес>, путем прекращения деятельности объектов дорожного сервиса: шиномонтажа и автомобильной мойки, в течение двадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:7 по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В результате обследования были усмотрены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся использовании земельного участка не по целевому назначению, а также в самовольном занятии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
На основании проведенного обследования земельного участка, анализа результатов обмера и обработки полученных измерений, сведений ЕГРН, установлено, что ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, таким образом, совершает правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Поскольку выданные администрацией предписания ответчиком не выполнены, проверяемый земельный участок не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, нарушение земельного законодательства не устранено, истец обратился в суд с данным иском.
Представитель истца – администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности – ФИО2 в суд не явилась, через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, о причине неявки суду не сообщил, документ, подтверждающий уважительность причины неявки суду не представил, об отложении слушания по делу, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Подпунктом 26, пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа, относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.3 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Поскольку земельный участок расположен на территории Богородского городского округа <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Богородского городского округа <адрес>.
Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка с 50:16:0301017:7 площадью 610 кв.м, категория земель — «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «под размещение магазина №», расположенный по адресу: <адрес>, номер и дата государственной регистрации права№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-75397001.
На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории Богородского городского округа проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:7, в ходе которого проведен осмотр, применение фотофиксации, составление схематичного изображения земельного участка и расположенных на нем объектов.
По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, а также в самовольном занятии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301017:7 объект недвижимости — здание с кадастровым номером 50:16:0301017:1163 площадью 434,6 кв.м имеет наименование: здание магазина, назначение: нежилое, местоположение: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-74002195.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, Положением о муниципальном земельном контроле на территории Богородского городского округа <адрес>, на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории Богородского городского округа вновь проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:7 по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Результаты выездного обследования отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением материалов фотофиксации.
В ходе обследования установлено, что фактические границы данного земельного участка закреплены на местности забором, воротами из профнастила на металлических столбах (северная, частично западная и частично восточная стороны), отмосткой здания (южная, частично западная и частично восточная стороны), контуром хозяйственной постройки — теплицы (в юго-восточной части участка). Доступ на участок свободный.
Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположены: капитальное строение, в котором расположены шиномонтаж и автомобильная мойка, хозяйственные постройки (навесы, теплица), складская площадка, на которой находятся строительные материалы.
В силу пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному традостроительному регламенту территориальных зон (в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно д ля жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.Согласно Генеральному плану Богородского городского округа, утвержденному решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 отнесен к территориальной зоне Ж-2 — зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.
В основных, вспомогательных, условно разрешенных видах использования зоны Ж-2 отсутствует вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса».
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «под размещение магазина №» разрешается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Размещение объектов дорожного сервиса не допускается.
Статьей 40 Земельного кодекса РФ установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.
По смыслу статей 7,8 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования «под размещение магазина №» размещение объектов дорожного сервиса не допускается. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ответчик самовольно изменил вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, а также СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 «Санитарно-защитные зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, станции технического обслуживания легковых автомобилей относятся к источнику повышенного воздействия на среду обитания и здоровье человека, для которого установлен V класс опасности, а также размер санитарно-защитный зоны - 50 м. В связи с чем, расположение спорных объектов в жилой зоне не допускается.
Согласно Генеральному плану Богородского городского округа, утвержденному решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 отнесен к территориальной зоне Ж-2 — зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.
В основных, вспомогательных, условно разрешенных видах использования зоны Ж-2 отсутствует вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса».
Таким образом, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1. использует земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Учитывая, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение земельного законодательства.
С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец при подаче иска был освобождены от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил:
Иск Администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7 площадью 610 кв.м, категория земель — «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «под размещение магазина №», расположенный по адресу: <адрес>, по целевому назначению.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301017:7 по адресу: <адрес>, путем прекращения деятельности объектов дорожного сервиса: шиномонтажа и автомобильной мойки, в течение двадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.В. Дорохина