УИД 36RS0010-01-2022-2022-004148-16

Дело № 2-980/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 16 августа 2022 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ ОПФР по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы, признании выработки 25 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, на определенную дату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, пояснив, что 07 октября 2021 года она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400 - ФЗ).

Истец утверждает, что в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из её специального стажа период 15.08.1990 по 30.09.1993. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

По утверждению истца, в период с 15.08.1990 по 30.09.1993 (3 года 1 мес. 16 дней) она работала в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе.

Должность «старшая пионервожатая» действительно Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена.

В период её работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Истец пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии она работает в должности «воспитатель». Таким образом, занимаемая мною должность предусмотрена в разделе «Наименование должности» в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Должность «пионервожатая» была предусмотрена в действовавших на тот момент таких нормативных актах страны, как Постановление Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно- квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрена самостоятельная должность «старшего вожатого» и Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Других условий для зачисления в специальный стаж времени работы в должности пионервожатой законодательство не устанавливает.

Истец указывает, что не включив в подсчёт специального стажа период её работы в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе, ответчик практически лишил её права, предоставленного ей - застрахованному лицу, на выбор применения к данному периоду работы «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Как утверждает истец, её специальный стаж на момент подачи заявления о назначении пенсии, то есть на 07.10.2021, составил (по подсчётам Ответчика) 22 года 5 месяцев 24 дня, т.е. условие пункта 4 Положения выполнено.

Истец указывает, что такова же и позиция Верховного Суда РФ, который неоднократно в своих определениях указывал, что если на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то периоды, указанные, в частности, в пункте 2, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (Определение от 28.01.2011 г. № 44-В10-11 и последующая судебная практика).

Истец пояснил, что в период её работы в должности старшей пионервожатой действовало Положение, согласно которому работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

По мнению истца, правовых оснований у ответчика для отказа в зачёте периода её работы в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе в специальный стаж в период с 15.08.1990 по 30.09.1993 (3 года 1 мес. 16 дней) нет.

Как утверждает истец, с учетом спорных периодов (3 года 1 мес. 16 дней) на момент обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на 07 октября 2021 года у неё имелся стаж - 25 лет 07 мес. 10 дней.

25 лет стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, как утверждает истец, она выработала на 27 февраля 2021 года.

Истец просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

с 15.08.1990 по 30.09.1993 - в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе.

2. Признать, что 25 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, выработано ею на 27 февраля 2021 года.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.11.2021 № 12.1-08/58,не отрицая факты работы истца в оспариваемый период в должности старшей пионервожатой, исковые требования не признал, считая, что ФИО1 правомерно отказано во включении в её спецстаж период её работы в должности старшей пионервожатой.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 07.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 19.10.2021 ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа – 25 лет. Ответчиком определено, что на момент обращения специальный стаж работы ФИО1 составляет 22 год 5 месяцев 24 дня.

При этом, в специальный стаж истца не были включены, следующие периоды её работы, по поводу которых между сторонами возник спор: с 15.08.1990 по 30.09.1993 (3 года 1 мес. 16 дней) работы в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе.

При оценке обоснованности не включения вышеперечисленных периодов в специальный стаж истца суд учитывает следующее.

В период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которой дает право на эту пенсию.

То есть, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Положение, согласно которому работа в этой должности засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделал вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина.

В пункте 3.3 указанного Постановления чётко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретённых прав.

Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего права.

Данный принцип нашёл своё закрепление в условиях изменившегося пенсионного законодательства, в частности в подпункте «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются действовавшее в период работы застрахованного лица Списки и Перечни должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом указанных обстоятельств и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в целях урегулирования сложившейся ситуации, Пенсионный Фонд РФ по результатам проведенной работы с Верховным Судом Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 25.08.2010 г. № Л4-25-24/9044 сообщает: периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 (16 лет 7 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Действие данного письма распространяется и на «старших пионервожатых», учитывая, что это производное наименование должности; наличие 2/3 специального стажа (16 лет 7 месяцев) устанавливается на дату обращения за пенсией.

Указанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Необходимо включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 15.08.1990 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе.

В случае включения данного периода в спецстаж по состоянию на 27.02.2021 у ФИО1 выработан 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей. Этот факт представителем ответчика не отрицается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 15.08.1990 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в Борисоглебской вспомогательной школе.

Признать, что 25 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, выработано ФИО1 на 27.02.2021.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п