Дело № 5-41/2023 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Володарск 18 апреля 2023 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., с участием заместителя прокурора Володарского района Нижегородской области Селезнева М.А., защитника Аракелян Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Главой местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 не выполнены требования прокуратуры Володарского района Нижегородской области о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ., соответственно. При этом информация и документы по требованию от ДД.ММ.ГГГГ. представлены ДД.ММ.ГГГГ., требование от ДД.ММ.ГГГГ. – не исполнено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, защитник Аракелян Н.А. пояснила, что требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. поступило в администрацию, зарегистрировано в системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ под номером №№, на указанное требование ответ администрацией направлен ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением. Требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию, зарегистрировано в системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ. под номером №, на указанное требование дан ответ ДД.ММ.ГГГГ. и направлен в адрес прокуратуры почтовым отправлением. Направить ответы по электронной почте не представилось возможным, поскольку электронная почта в данные дни не работала. С учетом привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ впервые, просила назначить ему наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Володарского района Нижегородской области Селезнев М.А., просил признать Главу местного самоуправления Володарского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, также пояснил, что ответы Администрации Володарского муниципального округа по результатам рассмотрения требований в прокуратуру почтой России не поступали, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокуратуры из администрации поступали документы по электронной почте, что свидетельствует о возможности направления ответов на требования прокурора посредством электронной почты в указанные дни.

Выслушав заместителя прокурора Володарского района Нижегородской области Селезнева М.А., защитника Аракелян Н.А., изучив материалы дела, судья находит вину главы Администрации местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения полностью доказанной.

На основании п.1 ст.22, ст.24 и п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических сведений и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 указанного Закона).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного наказания.

Как следует из материалов дела, на основании поручения прокуратуры области, обращения депутата ЗС НО ФИО2 в интересах ФИО3, прокуратурой Володарского района Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ. главе местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 было направлено требование о предоставлении информации с приложением подтверждающих документов: о проведенных проверках в рамках муниципального земельного контроля по доводам, изложенным в обращении ФИО3, копии обращений и ответов на них, с указанием кадастровых номеров земельных участков, строений, указанных в обращении ФИО3, о правообладателе земельных участков, иных объектов, основания возникновения права. В случае проведения торгов, указать номер извещения; сведения о наличии на земельных участках, указанных в обращении, газопроводов и иных подземных коммуникаций, при наличии указать сведения о собственнике, дату прокладки коммуникаций; о поступивших уведомлениях о начале (окончании) строительства объектов, на земельных участках указанных в обращении.

Также на основании поручения прокуратуры области прокуратурой Володарского района Нижегородской области по установлению состояния законности в сфере содержания объектов муниципальной собственности, социальной поддержки семей мобилизованных и по иным вопросам, ДД.ММ.ГГГГ. главе местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 было направлено требование о предоставлении информации с приложением подтверждающих документов: размер задолженности перед НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области, период ее образования. В случае отсутствия таковой приложить акт сверки с региональным оператором. О наличии в расходной части бюджета финансового обеспечения на оплаты взносов на капитальный ремонт. Соответствует ли указанный объем, размеру платежей. О заключенных контрактах, на выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов, расселение которых завершено в полном объеме. О планируемых мероприятиях по указанному вопросу, объеме бюджетного финансирования. Перечень муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере функционирования территорий опережающего развития с указанием их реквизитов. В том числе устанавливающие порядок проведения муниципального контроля в отношении указанных территорий и их резидентов. Решением рабочей группы прокуратуры области с участием министерств социальной политики, внутренней региональной политики области принято решение о проведении встреч с семьями мобилизованных с целью выяснения потребностей в предоставлении мер социальной и иной поддержки, оказание содействия в ее получении. При необходимости проведения проверки органов государственной власти.

При этом информация и документы по требованию от 03ДД.ММ.ГГГГ. представлены ДД.ММ.ГГГГ., требование от ДД.ММ.ГГГГ. – не исполнено.

Согласно Уставу Володарского муниципального округа администрацию округа возглавляет глава местного самоуправления Володарского муниципального округа. Главой местного самоуправления Володарского муниципального округа является ФИО1

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; требованиями о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ., которые получены Администрацией округа ДД.ММ.ГГГГ., соответственно; рапортом ведущего специалиста прокуратуры Володарского района ФИО4; распечатками с электронной почты прокуратуры Володарского района.

Доказательств тому, что ФИО1 при выполнении требований прокурора принял все зависящие от него меры для их выполнения, в установленный срок он не имел возможности выполнить требования прокурора, материалы дела не содержат, также не были представлены ФИО1 прокурору и в суд.

Судья, приняв во внимание все приобщенные доказательства, объяснения прокурора в судебном заседании, считает бездоказательным утверждение защитника Аракелян Н.А. о том, что ответы на требования прокурора направлялись в прокуратуру простым почтовым отправлением в установленные сроки.

Судья квалифицирует действия главы местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку у должностного лица имелась возможность для выполнения требования прокурора, за невыполнение которого установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры для его выполнения приняты не были, также доказательств невозможности выполнения требования прокурора должностным лицом не представлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида административного наказания, с учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении ФИО1, учитывая характер совершенного им правонарушения, личность ФИО1, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого вида наказания, чем административный штраф, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения главой местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу главы местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Получатель штрафа: Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, получатель УФК по Нижегородской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 526301001, БИК 012202102, ОКТМО 22631000, ОГРН <***>, ОКПО 75675023, КБК 21811601133010028140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>