Решение по делу № 2-1611/2025 от 04.09.2025.

73RS0003-01-2025-003758-80

Дело № 2-1611/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 августа 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Николаец О.В.,

при секретаре судебного заседания Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о защите пенсионных прав

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием факта рождения детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

Истец родила трех детей, воспитывала их до достижения ими возраста 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и требуемую величину ИПК, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 57 лет.

Дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены в <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ года проживают на территории <данные изъяты>, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась и проживает на территории <данные изъяты>. В <данные изъяты> году истец и её семья переехали в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительство в город Ульяновск.

Истец осуществляла трудовую деятельность в г. Ульяновске, а именно в СШ № с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Кроме того решением ОСФР по Ульяновской области отказано в принятии к зачету в общий и страховой стаж и исключены из индивидуального лицевого счета периоды работы на территории <данные изъяты>, поскольку не подлежат включению в страховой стаж и подлежат исключению.

Кроме того, в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсионное обеспечении, прибывших из <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, однако обращение изначально в Пенсионный фонд со всеми документами было еще в <данные изъяты> году.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными. Установить факт воспитания детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста восьми лет на территории Российской Федерации. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста восьми лет на территории Российской Федерации. Принять в зачету в общий и страховой стаж и включить в индивидуальный лицевой счет ФИО5 на территории <адрес> периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду №. Обязать ОСФР по Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её получение.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 в возрасте 50 полных лет обратилась в Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (как опекуну <данные изъяты>, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку на момент установления над <данные изъяты> опеки ему исполнилось 15 лет (т.е. истец не могла воспитывать его до 8-летнего возраста).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 в возрасте 55 полных лет обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого возраста - 59 лет.

08.10.2024 истец ФИО4 (за месяц до достижения возраста 57 лет) обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как мать 3-х детей, воспитавшая их до 8-летнего возраста).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не имелось оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 части 1 ст.32 ФЗ «О стразховых пенсиях», как матери трех детей, воспитавшей их до восьмилетнего возраста, а также отсутствия права на какой-либо иной вид пенсии по российскому законодательству.

Не согласившись с отказами в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ФИО5 является гражданкой <данные изъяты>, родила троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельствами о рождении, сыновья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории <данные изъяты>.

Отношения в области пенсионного обеспечения для лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и <данные изъяты>, а также членов их семей регулируются Договором между Российской Федерацией и <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанным Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Согласно пункту 9 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные, в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в отношении <данные изъяты> - на территории <данные изъяты>, а также на территории бывшей <данные изъяты>.

Поскольку 2 из 3-х детей ФИО5 рождены и воспитаны на территории <данные изъяты>), в связи с этим в соответствии с 9 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ они не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с российском законодательством.

Истец обратилась за назначением пенсии в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Законных оснований для применения Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пенсионного обеспечения граждан, прибывших из <данные изъяты>. обратившихся за назначением пенсий в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Договором между Российской Федерацией и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возможность применения Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ за период после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Таким образом, установление факта воспитания детей на территории Российской Федерации не имеет значения, поскольку истец не может иметь права на досрочную страховую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно п. 2 ст. 9 Договора под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон, в соответствии с их законодательством, понимается:

- в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР,

- в отношении <данные изъяты> - страховой стаж, приобретенный на территории <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В соответствии с п. 8 Договора от ДД.ММ.ГГГГ «Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию» (это могут быть случаи назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца).

В соответствии с п. 4 Договора с Таджикистаном от ДД.ММ.ГГГГ «Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся стороны».

При этом такой стаж учитывается при условии его подтверждения формуляром «О страховом стаже» компетентным органом <данные изъяты>

Между Министерством труда и социальной защиты РФ и Агентством социального страхования при Правительстве <данные изъяты> было подписано Административное Соглашение по применению Договора между Российской Федерацией и <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (Совершено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абзацу 1 пункта 1 ст. 6 Административного Соглашения с целью реализации права на пенсию застрахованное лицо обращается с соответствующим заявлением и необходимыми документами в компетентное учреждение договаривающейся стороны, на территории которой имеет место жительства.

Как указывалось выше, каждая из договаривающихся сторон Договора от ДД.ММ.ГГГГ назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно п. 2 ст. 15 Договора с <данные изъяты> «Заявление и документы, необходимые для реализации настоящего Договора, поданные в уполномоченный орган или компетентное учреждение одной договаривающейся стороны, признаются поданными в ту же дату в уполномоченный орган или компетентное учреждение другой договаривающейся стороны».

В соответствии с Административным Соглашением между РФ и <данные изъяты> по применению Договора от ДД.ММ.ГГГГ взаимодействие сторон осуществляется путем обменом формулярами.

Согласно ст. 3 Административного Соглашения между РФ и <данные изъяты> по применению Договора от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения договаривающихся стран при применении Договора от ДД.ММ.ГГГГ используют, в том числе, формуляры:

- формуляр «Анкета-заявление»,

- формуляр «О страховом стаже».

Указанные формуляры направляются в том случае, если «застрахованное лицо претендует на установление пенсии по законодательству другой договаривающейся стороны (абз. 2 п. 1 ст. 6 Административного Соглашения), т.е. претендует на включение в стаж периодов работы в организациях другой договаривающейся стороны.

Т.е. если у заявителя имеется стаж работы в <данные изъяты>, то в соответствии с условиями Договора от ДД.ММ.ГГГГ этот стаж является «страховым стажем, приобретенным на территории <данные изъяты>» и, соответственно, может учитываться только при назначении пенсии в <адрес>.

Таким образом, если застрахованное лицо претендует на установление пенсии по законодательству другой договаривающейся стороны (включение стажа работы в другой договаривающейся стороне), им заполняется формуляр «Анкета-заявление».

Согласно п. 2 Административного Соглашения компетентное учреждение договаривающейся стороны, в которое обратилось застрахованное лицо, направляет в компетентное учреждение другой договаривающейся стороны «Анкету-заявление» и следующие документы:

- формуляр о страховом стаже (в случае, если на день направления компетентное учреждение располагает сведениями о стаже работы застрахованного лица, которые подлежат доведению до сведения компетентного учреждения другой договаривающейся стороны).

Согласно п. 3 Административного Регламента компетентное учреждение договаривающейся стороны, получившее формуляры и документы, обеспечивает их рассмотрение и принятие решения в порядке и сроки, установленные законодательством своего государства, и после принятия решения об установлении (отказе в установлении) пенсии и (или пособия) направляет компетентному учреждению другой договаривающейся стороны формуляр-уведомление о принятом решении. Формуляр о страховом стаже, учтенном при принятии решения.

Как указывалось выше, в соответствии с условиями Договора от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении заявителей начиная с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Договора) периоды работы и иной деятельности в <данные изъяты> могут быть засчитаны в стаж при соблюдении следующих условий:

- только при отсутствии необходимой продолжительности страхового стажа для назначения пенсии по законодательству РФ.

- если необходимого стажа для права на пенсию не имеется, то период работы в <данные изъяты> может быть засчитан только при подтверждения периодов работы в <данные изъяты> формуляром «О страховом стаже», выданным Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве <данные изъяты>.

Если у заявителя имеется необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа, то «таджикский» стаж не может быть учтен.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что у ФИО5 имеется необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ год - 15 лет (без учета «<данные изъяты>» стажа страховой стаж составляет - 27 лет 11 мес. 03 дня.

Соответственно, «<данные изъяты>» стаж в этом случае уже не подлежит учету. Оснований для применения в данном случае норм Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и учета «<данные изъяты>» стажа при расчете размера российской пенсии не имеется.

Давая оценку представленным доказательствам в части разрешения вышеуказанных требований, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства не подтверждают правомерность позиции истца о возможности включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществлявшейся на территории Республики Узбекистан работы и возложение на ответчика обязанности включить в стаж работы истца указанные им периоды.

Стороной истца не было учтено, что право на пенсию устанавливается пенсионным органом на момент обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, истец подала такое заявление после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после прекращения действия Соглашения СНГ, то для определения страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, указанное Соглашение не может быть применено.

В период обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года истец не имела права ни на один вид пенсии, оснований для применения к ней условий Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Таким образом, доводы стороны истца, приведенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о защите пенсионных прав, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о защите пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд, через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В. Николаец

Копия верна

Судья О.В. Николаец

Секретарь с/з ФИО6

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № Железнодорожного районного суда <адрес>.