Решение по делу № 2-1670/2025 от 23.07.2025 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2-1670/2025

УИД 42RS0002-01-2025-002659-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе

15 июля 2025г.

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в рамках проверки соблюдения прав детей на доступный и безопасный отдых, в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>» (далее МБУ ДО ДДТ) выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме творчества будет осуществлять деятельность лагерь с дневным пребыванием на <данные изъяты> человек.

МБУ ДО ДДТ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>. Образовательные услуги в доме творчества получают около <данные изъяты> несовершеннолетних.

Образовательный процесс осуществляется МБУ ДО ДДТ в трёх зданиях, расположенных по адресам: <адрес>

Здания переданы МБУ ДО ДДТ собственником - Администрацией <адрес> городского округа в оперативное управление. Здание по адресу: <адрес> передано на праве оперативного управления МБУ ДО ДДТ в соответствии с постановлением Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об объектах тмуниципальной собственности».

Здание по адресу: <адрес> передано в оперативное управление по договору о передаче и порядке использования закрепленного за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Дом детского творчества <адрес>» муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в ЕГРН (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки, проведенной с привлечением должностных лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа <адрес> и <адрес>ов ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>-Кузбассу, установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности в здании МБУ ДО ДДТ по адресу: <адрес>, а также в здании по адресу: <адрес> обеспечено не в полной мере.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №-Ф3) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнения требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021) эксплуатацию технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №1479).

Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила №1479), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Однако, в нарушение требований п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №- ФЗ, п. 54, Правил №, в зданиях МБУ ДО ДДТ по адресу: <адрес>, допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более <данные изъяты> лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.

Выявленные нарушения законности не обеспечивают безопасные условия пребывания несовершеннолетних, сотрудников в зданиях дома творчества, грубо нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за жизнь и здоровье обучающихся, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

В ходе проверки МБУ ДО ДДТ представлена информация о том, что в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на установку системы пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Заключен соответствующий договор с ООО «<данные изъяты>». Замена системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре будет произведена по мере финансирования.

В целях определения возможности дальнейшей эксплуатации системы пожарной сигнализации с истекшим сроком эксплуатации, МБУ ДО ДДТ ежемесячно проводятся комплексные испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Проверка работоспособности проводится ООО «<данные изъяты>», - организацией, осуществляющей текущее обслуживание системы противопожарной защиты. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» составлены акты проверки работоспособности: система работоспособна, работает в штатном режиме.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 54 Правил №), принятие решения об эксплуатации технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы возможно с учетом заключения производителя данного технического средства системы пожарной сигнализации.

В письме Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 11.01.2023 № ИГ-117-20-14-1 высказано мнение специалистов института по вопросам применения требований ГОСТ Р 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и

сооружений. Общие требования» и возможности продления сроков службы систем противопожарной защиты.

По мнению специалистов института, решения о возможности проведения испытаний, их состав, объем и порядок с целью продления срока службы конкретного технического средства в составе системы противопожарной защиты должны приниматься с участием изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) как посредством внесения соответствующей информации в техническую документацию и инструкции изготовителя, так и формате участия представителя изготовителя в проведении указанных испытаний на конкретных объектах защиты. По мнению специалистов института, изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) обладает наиболее полной информацией о примененных схемотехнических решениях, компонентах и их ресурсах (времени достижения предельных состояний) и возможности продления сроков службы технических средств в зависимости от конкретных условий их эксплуатации. При отсутствии в технической документации и (или) соответствующих инструкциях необходимых данных о возможности продления срока службы того или иного технического средства, а так же при невозможности получить подобное разрешение от изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), либо при получении от него отказа в продлении, технические средства должны быть заменены в установленном порядке.

МБУ ДО ДДТ эксплуатирует систему пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с ДД.ММ.ГГГГ года. Техническая документация завода - изготовителя на данные средства противопожарной защиты утрачены. Испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проведены ненадлежащим лицом (ООО «<данные изъяты> без участия производителя системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Таким образом, акты проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «<данные изъяты> не являются надлежащими документами, подтверждающими техническую исправность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, достоверно не обеспечивают гарантию возможности ее дальнейшей эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком).

Соответственно, в целях обеспечения безопасного пребывания граждан в МБУ ДО ДДТ, требуется замена системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения учреждения от исполнения обязательных противопожарных требований.

Право на обращение прокурора в суд с иском предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>» ИНН № обязанность провести работы по замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании по адресу: <адрес>, а также в здании по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец – помощник прокурора г.Белово Шелягина Д.Р., исковые требования уточнила, просит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>» - Самошкина В.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем собственноручно расписалась в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа Краснобродский, Беловского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу – ФИО1, действующий на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу (ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Суд разъясняет представителю ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>» последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Признание иска представителем ответчика принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>», ИНН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

провести работы по замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании по адресу: <адрес>, а также в здании по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 г.

Судья В.М. Голубченко